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摘要：我党历来重视党建。经济愈发展，社会愈进步，社会管理愈要科学化，党建愈要科学化。而科学化来自干不断学习――建设学习型政党应时而生，中央文件对其从理论层面到操作层面细致至极。但在现实中，部分同志总是存在一些不想学、不主动学、不真学、代学等学风不正现象；也存在由于“不学雅术”而导致瞎指挥乱指挥的现象；加之经济大潮对社会追求功利性影响日强，礼义廉耻已显衰落之势，遂宝下一代接班人能否继续坚定党性，以赤诚之心担负前辈未竟之事业。以疏浅才智，简单回顾我党90年学习发展历程与优良传统，针对现状及问题，妄议学习型政党建设要标本兼治，以治标入手，以治本为基之愚见，希不负我辈之责。
【关键词】：建设学习型政党；学习型党组织；学习型社会
文章编号：918-1-80112-402-3(2011)05-038-03
党建，自政党产生，遂与其共同发展。& uot;94党，必重党建。时至今日，学习型政党已成历史发展大势所趋，更是提高社会管理科学化水平所必须。建设学习型政党，对于任何一个执政党而言，特别是对于一个有着近8000万党员，并长期一党执政的中国共产党而言，其意义自不待言。
一、我党学习传统及建设学习型政党的初步体系化
回望我党90载风雨历程，我们看到中国共产党有着勇于学习、善于学习的优秀传统。1921年建党-之初，主要领导人都是当时社会条件下的优秀分子，敏锐把握历史发展脉搏，积极学习和实践共产主义理论，从而点燃了俄国式的马克思主义在中国大地上的星星之火，这一阶段主要探索学习党的初步建设；1921年“三湾改编”至1945年抗日战争胜利阶段，我们党在战争中学习战争，不断探索加强党的建设和人民军队建设，并在实践中实现两者的成功结合，同时学习初步的经济生产知识；抗战胜利到1953年“一五计划”通过之前这一阶段，主要探索和学习国家政权的基本建设及基础性的国民经济建设知识；“一五计划”通过后至1918年改革开放之前这一阶段，在艰难、曲折中学习探索国计民生各方面建设；改革开放至今，我们党在改革中学习改革，在发展中学习发展，以社会主义市场经济知识为核心，探索学习全方位建设有中国特色社会主义体系。
进入新世纪以来，我们党顺应时代要求，更加重视以学习促党建促发展。早在2001年，江泽民主席在上海召开的高峰会议上讲了只有构筑终身教育的体系，建设学习型社会，发展中国家才能赶上现代化的潮流，这是领导人对中国发展一个新思路的表述。2002年十六大提出要抓住21世纪头20年这个重要战略机遇期，全面建设小康社会――其中有一个目标就是形成全民学习、终身学习的学习型社会。2003年11月，以胡锦涛同志为总书记的党中央明确提出，为了建设学习型社会首先要把我们党建设成为学习型政党。2004年，十六届四中全会的《决定》明确提出建设学习型政党。2009年，十七届四中全会再次提出这个问题，并提出四个要求和四大任务，使学习型政党上升为党建的一个目标。2010年2月，中共中央办公厅又专门印发《关于推进学习型党组织建设的意见》，指出建设学习型党组织是建设学习型政党的一项基础性工程；同时针对建设学习型政党提出一个总体要求、四大原则、五方面学习内容，更要求从三方面下功夫，立足实际，务求实效，创新学习的方法及途径，并要求切实加强组织领导。至此，我党探索建设学习型政党实现了从理论层面到操作层面的初步体系化。
二、建设学习型政党要标本兼治
从十七届四中全会《决定》及中共中央办公厅《意见》，我们能够看到中央对建设学习型政党的高度重视和深刻认识。古今中外历史在不断告诫我们，必须加强学习型政党建设，力促党建科学化。在全党上下齐抓共建，共同落实好相关会议文件精神的同时，针对现实存在的一些突出问题，我们提出要远近结合、标本兼治建设学习型政党。具体而言，就是两大方面。
一方面以治标人手，可立竿见影。
1.党性为重。党性是党的事业之基，根基稳则事业可兴。建设学习型政党，必须以党性为重，党性教育要坚持正反教育结合，即一方面，就是我们经常提到的在发展经济思想大潮中，对所有党员要不断夯实思想政治基础，用马克思主义理论特别是建设有中国特色社会主义理论武装头脑，加强拥党爱党正面学习教育，坚定政治立场，弘扬党的优良传统，熏陶爱国爱民之情等等；但另一方面，我们提出要加大对党内误违纪违规违法分子的惩处力度，特男Ⅱ是近年来群众极为关注的腐败分子、特权阶层，必须以高压态势打击清除。孔子日“举直错诸枉，则民服。”只有加大惩处力度，变党员这一事实上的受惩处时“保护衣”为受惩处时“加罪服”，使党员领导干部对手中权力有所畏惧，并以受严惩典型为反面教材进行警示教育，使正反教育结合，才能防止出现正面教育越多，越对党和国家现状失去信心，越走向违纪违规违法的情况出现，也才可避免苏共之辙，收到加强党建、维护公平正义、稳定社会等功效。
2.以制律学。其一，针对相当一部分党员领导干部存在的不想学、不主动学、不真学、代学等学风漂浮现象和问题，首先，建议要研究建立相关严格学习制度，要使学习内容、时间、笔记量化;也可以进公开栏对内对外阳光公开，以便监督；并要求各部门(单位)存档，档期暂定两年；每年以考试形式举行一次本职工作专业考试考核，具体由上级纪检机关代表人员、同级人大、党校(或行政学院)共同组织，考试考核成绩列入档案记录，作为提拔晋升参考，具体操作可再行研究制定实施细则。其次，要重视加大会风整治。特别是基层，领导干部开大会、开长会之风日盛。甚至出现会议上安排，会议上传达，又在会议上落实，再在会议上汇报“数字成绩”，最后在会议上表彰奖励的现象――有些党员领导干部，一年近三：百天在开各种会议，何来时间学习?又何来时间务实?徒增虚浮风气与官僚作风。其二，针对相当一部分领导干部存在的对本职工作不精通，甚至不懂而瞎指挥乱指挥问题，建议研究制定党员领导干部在本职工作上要向“高、精、尖”专业型人才发展制度，特别是领导者，在提高思想政治素质与政德要求的同时，必须加强工作专业技术要求，减少工作技术性失误。
3.考核逼学。针对有令不行、有禁不止的现象，需要从考核制度设计上及时改革跟进。如高考制度改革给我们的经验：只要“高考指挥棒”不变，素质教育也好、“减压”也罢仅仅只能是一种“装饰品”，在现实中雅法真正落到实处。又如现行的政绩考核制度中经济发展占比不变，其他如重民生、体民情、绿色GDP等等的改革要求只是不切实际的良好愿望，地方执政者“心有余而力不足”，对其也只能阴奉阳违。其收效甚微的制约瓶颈就是考核制度。所以，要使建设学习型政党达到预期目标，必须在政绩考核制度中加大对学习的考核比例，从而迫使被考核者重视学习。如此，也可以进一步探索完善我党的学习 制度体系。
另一方面，以治本为基，可把握未来。
首先，要清正社会风气，以大环境促进建设学习新政党步伐。一个国家的社会风气，表现了其在一定历史时空条件下的社会生命力。风气正，则国泰民安；风气浊，则人心思变。《管子?牧民》中言：“国有四维，一维绝则倾，二维绝则危，三维绝则覆，四维绝则灭。倾可正也，危可安也，覆可起也，灭不可复错也。何谓四维?一日礼，二曰义，三日廉，四曰耻。礼不逾节，义不自进，廉不蔽恶，耻不从枉。故不逾节则上位安，不自进则民雅巧诈，不蔽恶则行自全，不从枉则邪事不生。”诚如此也。《贞观政要?公平》言“臣闻理国要道，在于公平正直，故《尚书》云‘雅偏雅党，王道荡荡。雅党雅偏，王道平平。”’改革开放三十多年来，经济飞跃发展，三十年浓缩西方发达国家几百年发展历史，翻天覆地的巨大变化使国人应接不暇；但是社会整体思想意识发展却未能实现“飞跃”，由此导致思想意识滞后发展实践，出现所谓的“思想真空”或者信仰危机。故以党建促社会全面发展进步，需要加强对整个社会思想意识的引领，促进全体国民思想观、价值观、人生观与时俱进――这就需要我们更加重视思想教育工作，弘扬适应历史时代发展需要的先进文明思想意识，特别要全面加强社会主义核心价值观教育，昌明礼义廉耻，促使浩然正直之气滋养八方以安万民。
其次，要重视教育培养接班人。百年大计，教育为本。一个国家、民族的兴衰，根本上取决于教育。而教育具有潜移默化、收效甚慢的特质，在功利至上的历史时期，真正要做到重视教育很难――而正因其难，也才显其可贵。在新的历史条件下，科技兴国也好，民族复兴也罢，都需要教育培养各方面人才及事业接班人，培养新国民。历史必然会由接班人来创造、谱写，未来还是属于年轻人的。所以，对于我们党的建设伟大事业，也必须从娃娃抓起。从教育抓起。而抓教育，又涉及到我国现行教育制度改革的问题，牵扯到教育的目的、内容、方式、结果等等诸多专业性内容，因其问题甚大所涉庞杂，因才智疏浅，加之与本文主旨关系甚微，容不赘述。在此，仅提出教育要全力减少工具性对其本质的侵蚀，要丰富和实现人的全面发展，在注重近期需要的同时，更要注重为长远发展奠基，特别是在从小学到大学整个教育过程中，要大力加强文史哲类学科教育，以文化人、以史明人、以哲慧人、长此教育必变化性格及气质，恒固炎黄子孙之根与爱国爱党之情，而不仅仅是追求眼前方寸所谓的“成功”、“经济”或“钱途”。否则，我们今天取得的成就雅论多么巨大，转瞬就会落入那些以“经济”来衡量一切、以“成功”来衡量是非曲直的接班人手中……彼时，不知该后人怨我们，还是该我们怨后人。
再次，要切实加强各级党校及行政学院在建设学习型政党过程中的重要作用。雅论历史还是现在，党校及行政学院在教育培训广大党员领导干部方面的重要性自不待言。但随着历史发展，在新时期广大党员领导干部的培训教育上，整个党校系统改革发展明显滞后，尤其是基层党校。我们建议在新的历史条件下，在省级行政区域内，县级党校人事及财政权上收省或市级，一则可以在一定范围内由上而下裁减空闲编制，在存量上“瘦身”；二则可以严把新招录人员质量关，在增量上优质“强身”；三则可以推行党校校长行政级别虚置高配改革，从而可以扩大党校在考核过程中对党员领导干部学习的考核实权，促进广大领导干部对党校培训学习的重视；四则可以优化全省(市)范围内党校资源，实现优质资源共享；五则可以自下而上有力促进全国党校系统改革发展。最终，可以使党校在新的历史条件下，有能力继续肩负为我们党和国家的伟大事业培养德才兼备优秀领导干部的历史重任。
建设学习型政党非一日之功，需上承我党善学之优秀传统，下启学习制度建设之端，标本兼治，持之以恒，我党可兴。而欲巩固执政之基，更需全党上下一心，察兴党兴国之要，鉴富民强邦之策，加强学习，与时俱进以顺世；从严治党，科学管理以应情。常鸣“革命尚未成功，同志仍需努力”之警钟，恒行“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”之善政，如此，则吾党之幸、吾国之幸、吾民之幸。
(责任编辑：韩毅)
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发表于 2020-8-19 00:19:46
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