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【摘要】：澳大利亚作为职业教育比较发达的国家，进行了一系列以就业为导向的职业教育改革，其对就业能力的培养给中国职业教育的改革与发展带来了一定的启示。
【关键词】：澳大利亚职业教育；就业能力
中图分类号：G11文献标识码：A 文章编号：1009-0118（2011）-12-0-02
一、就业能力
就业能力（employability）这一概念源于就业，国内外常见的几种定义或描述有：福古艾特（Fuguate，2001)认为就业能力指的是个体在其职业期间确认和实现在组织内部和外部职业机会的能力；美国教育与就业委员会(DFEE，2000)的定义是，就业能力是获得和保持工作的能力，进一步讲，就业能力是在劳动力市场内通过充分的就业机会实现潜能的自信。国际劳工大会(ILO，2000)将就业能力定义为个体获得和保持工作，在工作中进步，以及应对工作生活中出现的变化的能力。Overtoon(1998)认为就业能力不是一种特定的工作能力，是在横切而上与所有行业相关，在纵向上与所有职位相关的能力。尽管就业能力的定义各不相同，但总的说来，就业能力是一种与职业相关的综合能力。笔者认为，就业能力是指个人具备的获得岗位、维持就业和重新就业，并且在工作岗位上能取得优异绩效的各种素质。
二、环境背景
职业教育体系的价值在于教育质量，澳大利亚职业技术教育(Technical And Further Education TAFE)能使职业培训达到世界一流水平。TAFE是澳大利亚全国通用的职业技术教育形式，它由澳大利亚政府开设的TAFE学院负责实施教育与培训。TAFE高等文凭由澳大利亚政府颁发，相当于中国的高等职业教育。TAFE隶属于澳洲政府的各州教育部，是南半球最大的高等教育系统，是国家职业教育和培训(VET)的主要提供者，也是全球最成功的特色鲜明的教育体系之一。这与20年前TAFE产生时的环境背景密不可分。
（一）澳大利亚产业结构发生变化
从一个以农业和采矿业出口为主的国家逐步向知识经济过渡，越来越侧重于具有高附加值的制造业和服务业，政府意识到要想在经济全球化背景下保持经济竞争力，必须保证有大量高素质的技能型人才，这就需要建立与之相适应的职业教育培训体系，提高劳动者的国际市场竞争力，来保持和巩固经济发展的成果。
（二）青年人失业率的增加
中等教育学术性较强，脱离了社会需要,在职场中失业现象普遍。199 年，15~19岁的青年失业率为19.8%，20~24岁的失业率为11.1%。在25~45岁的人当中，拥有学士学位的失业率为3.8%，而没有完成中等教育的失业率为10%。
（三）青年人边缘化就业
自20世纪90年代以来，澳大利亚青年人中既不全职学习也不全职就业的边缘化比例不断提高，其中，15~19岁年龄段的比例从1990年的10%上升到199 年的18%。边缘化就业的青年兼职工作报酬低，工作流动性大，常常处于失业状态。
三、TAFE对就业能力的培养
课程设置以市场为指导，澳大利亚有专门的国家课程开发中心，于1914年成立环境教育委员会，专门负责调查在环境教育方面所急需解决的问题。课程开发中心和各地有关部门合作，对课程体系做出合理的调整改进、组织编写教学案例。澳大利亚课程公司(curriculum corporation)从属于教育部门，由澳大利亚各教育部长掌管。它是为学校及学校系统提供课程支撑的重要机构，课程公司承担澳大利亚联邦、各州及Territory地区教育部的课程项目。其项目管理者均是在课程设计、实施和评估方面的高水平教育专家。课程公司每年都要负责主办全国性的重大教育会议，为教育系统和学校的领导提供商讨教育问题以及向专家学习的机会，共同研发新的专业课程。
（一）政府重视
TAFE建立了全国统一的资格标准体系。从职业技术教育的初建阶段开始，澳洲联邦政府及各州和地方政府就一直致力于扮演一个政策协调和通过采用财政拨款等非强制性的行政手段来保障培训质量的角色，建立全国统一的资格标准体系，参与TAFE学院的布局设置、资金划拨以及培训实施等方面的管理；建立相应的部门和机构加强职业教育和行业之间的紧密联系等等，有利地推动和保障了职业教育的良性发展。
（二）机制灵活办学方式多样
1、澳洲TAFE的课程包对学习时间和学习对象没有任何规定，学习时间从3个月到2年不等，根据培训的需要来具体确定，以修满规定的学分，具备相应的职业技能为准。培养的对象不受基础和年龄的限制，也没有特别严格的入学考试制度，只要接受过12年的基础教育就可以。学员还可以根据自身时间安排的情况自由选择培训或学习时间；TAFE的教师也可以根据企业需求的时间来授课。
2、TAFE的课程可以面向不同年龄、不同行业社会群体，提供社会和行业改革所需的各种知识和技能。在课程安排方面，提供有阶段性的、又可连续的课程，方便学员在不同时期、针对不同需求来决定所修课程。TAFE的教学内容以培训包为标准，一般没有统一的课本，由各学校和教师自主选择教学内容，多以讲义和辅助资料为主，这也要求老师在授课的过程中强调与实际需求的紧密结合。
3、TAFE课程采用多种考核方式，但是理论考核要求宽松，以实践能力的考核为主。每个培训包课程都有最低的能力考核要求，评价体系注重的是过程考核，而不是结果考核。教师在授课前就要清楚地告诉学员该课程考核的方法和具体的时间安排。
（三）行业支持
产学研一体化发展。强调和行业的紧密联系，充分发挥行业的主导作用是澳洲职业技术教育的另一大特色。在多年的职业教育改革和探索中，逐渐形成了以行业为主导的职业教育制度。国家及各州还设有产业培训理事会作为培训的顾问机构，发挥着纽带和桥梁的作用。产业培训理事会一头连着产业，另一头连着国家培训管理局、各州教育培训部及其TAFE学院。
四、TAFE对于社会的益处
TAFE经过一个世纪的发展和完善，针对职业教育的特征及社会效果进行了不断的调整改变，设置的专业非常精细，多达1500种，密切的帖合了社会各行各业的需求，并且和行业合作，经过不断的调研从而能够使学生达到“毕业即就业”。这一点对于社会而言意义重大。随着科技革命、经济全球化的深入发展，以及教育结构改革的相对滞后，世界各国都不同程度的出现了相对劳动力过剩的情况，所谓相对就是在一些基础性技术性行业，人才远远达不到社会发展所需要的数量，“蓝领”“灰领”的社会需求一直十分强烈，统一的证书制度和课程内容的模块式结构使职业教育与普通教育、高等教育相沟通；使就业前教育与就业后教育相联系，体现了终身教育的思想。在普通高中教育阶段，学生就可以自由地选择一级证书到四级证书要求的职业教育课程；高中毕业进入TAFE学院后，在高中教育阶段所得的职业教育课程的学分得到承认，即不必从头学起，可直接学习后续的课程模块。学生从TAFE学院毕业后，也可以进入大学学习，其在TAFE学院学习的相关专业的课程全部（若大学的专业实践性较强）或部分（若大学的专业理论性较强）得到承认。这为TAFE学院毕业生进一步深造取得大学学位创造了条件。
参考文献：
[1]Athanasou,James.Young People in Transition Factors Influencing the Educational-Vocational Pathways of Australian School-Leavers[M].Sydney:University of Technology,2000:9-10.
[2]Karmel,Tom.Future Skill Requirements and Implicationsfor TAFE Institutes.Adelaide:NCVER,2003.
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[4]NCVER.Australian VET Statistics 2002:Finacial Data[EB/OL].
[5]冯美德.澳大利亚与新西兰的职业培训及其对我国的几点启示[EB/OL].
[ ]高嘉勇.以可雇佣性为导向的澳大利亚高校课程设置研究.天津市教育科学规划项目,2008.
[1]广西广播电视大学课题组.以就业为导向的高等职业教育课程改革研究与实践研究报告,200 .
[8]刘建同,静炜.澳大利亚职业教育――新学徒制[J].中国职业技术教育,200 ,(2): 2- 3.
[9]石伟平.时代特征与职业教育创新[M].上海:上海教育出版社,200 :105-110.
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发表于 2020-6-5 08:35:21
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