2026年秋江苏开放大学《公共管理学》第1次作业答案

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1.[单选题]政府失败论产生的背景与下列哪个现象密切相关？( )
A. 技术进步
B. 经济繁荣
C. 人口增长
D. 滞胀现象
答案：——D——

2.[单选题]世界范围内的新公共管理改革始于1979年( )的私有化运动。
A. 德国
B. 英国
C. 美国
D. 法国
答案：——B——

3.[单选题]现代市场经济是以( )为基础，以政府调节为补充的经济体制。
A. 自由贸易
B. 市场调节
C. 计划调控
D. 宏观调控
答案：——B——

4.[单选题]某市政府对城市公交实行补贴，由公交公司运营但票价由政府核定，这种制度安排属于( )。
A. 政府服务
B. 凭单
C. 补助
D. 合同承包
答案：——C——

5.[单选题]某市政府推行"政府部门开放日"活动，邀请市民参观办公场所、了解决策流程、参与政策讨论，这体现了公共管理的( )。
A. 以政治为中心的特征
B. 外部取向特征
C. 内部取向特征
D. 注重程序与过程的特征
答案：——B——

6.[单选题]某街道办事处将辖区划分为若干网格，每个网格配备网格员负责信息采集和便民服务，同时建立"街道—社区—网格"三级管理体系。这体现了公共组织结构的( )。
A. 地域分化和片区化
B. 纵向分化和层级化
C. 横向分化和部门化
D. 任务分化和项目化
答案：——B——

7.[单选题]管理层次与管理幅度在一定规模的组织内成( )关系。
A. 不确定
B. 正比例
C. 反比例
D. 没有关系
答案：——C——

8.[单选题]公共管理新范式诞生的象征性标志是1991年在( )举行的第一次全美公共管理研讨会。
A. 斯坦福大学
B. 雪城大学
C. 耶鲁大学
D. 哈佛大学
答案：——B——

9.[单选题]全球治理委员会认为，治理是( )。
A. 政府单方面的管理活动
B. 市场机制的代名词
C. 仅指国家层面的统治方式
D. 或公或私的个人和机构管理共同事务的诸多方式的总和
答案：——D——

10.[单选题]( )是指被组织正式承认的权力。
A. 职位
B. 职权
C. 职责
D. 权责
答案：——B——

11.[单选题]( )是纯公共物品。
A. 交通
B. 外交
C. 广播电视
D. 社会保障
答案：——B——

12.[单选题]波兹曼和斯特劳斯曼的( )被认为是第一部较完整的公共管理教科书。
A. 《公共管理中的理论》
B. 《行动中的新公共管理》
C. 《公共管理与行政》
D. 《公共管理战略》
答案：——D——

13.[单选题]就其理论基础来说，传统行政学坚持( )的观点。
A. 政策科学
B. 政治-行政二分法
C. 政治行为主义
D. 商业途径
答案：——B——

14.[单选题]某市为推进文明城市创建工作，从城管、环保、交通、公安等部门抽调人员组成临时工作办公室，集中办公、统一指挥。这种组织结构属于( )。
A. 直线结构
B. 职能结构
C. 直线—职能结构
D. 矩阵结构
答案：——D——

15.[单选题]组织变革过程中，以下环节的正确顺序是( )。
A. 变革→对危机的感知→对变革方向的确定→监督调整
B. 监督调整→对危机的感知→变革→对变革方向的确定
C. 对变革方向的确定→对危机的感知→变革→监督调整
D. 对危机的感知→对变革方向的确定→变革→监督调整
答案：——D——

16.[多选题]西方公共行政学的思想基础是由( )等人所奠定的。
A. 托马斯·库恩
B. 欧文·休斯
C. 伍德罗·威尔逊
D. 马克斯·韦伯
答案：——CD——

17.[多选题]最常见的组织冲突有( )。
A. 功能与领域的冲突
B. 目标间的冲突
C. 目标与合作的冲突
D. 目标与顾客的冲突
答案：——ABD——

18.[多选题]( )是政府干预的基本理由。
A. 市场缺陷
B. 集权主义
C. 市场失灵
D. 自由主义
答案：——AC——

19.[多选题]政府淡出的形式包括( )。
A. 政府撤退
B. 放松规制
C. 促进竞争
D. 民间补缺
答案：——ABCD——

20.[多选题]戴维·H·罗森布鲁姆认为，公共行政学研究的主要途径为：( )。
A. 法律途径
B. 政治途径
C. 文化途径
D. 管理途径
答案：——ABD——

21.[多选题]按权威与等级结构标准，公共组织可以分为( )。
A. 现代模型
B. 第三部门行政模型
C. 古典模型
D. 官僚模型
答案：——CD——

22.[多选题]现阶段我国政府角色定位的缺陷主要表现在( )。
A. 政府安排角色的错位
B. 政府服务角色的到位
C. 政府生产角色的越位
D. 政府提供角色的缺位
答案：——ACD——

23.[多选题]下列关于寻租现象的说法，正确的有( )。
A. 寻租是市场机制的必然产物
B. 寻租是政府干预的副产品
C. 一切利用行政权力大发横财的活动都可以称为寻租活动
D. 寻租有助于提高经济效率
答案：——BC——

24.[多选题]通过( )等手段，现代市场经济国家的政府对经济生活加以宏观干预。
A. 经济计划
B. 财政政策
C. 产业政策
D. 货币政策
答案：——ABCD——

25.[多选题]中国公共管理学发展面临的突出问题包括( )。
A. 理论建构及学术创新不足
B. 严谨研究方法的缺乏
C. 学科的本土化有待加强
D. 学科研究范式的不成熟
答案：——ABCD——

26.[问答题]简述现代市场经济中政府的基本角色。
答案：——现代市场经济中政府的基本角色主要包括：（1）宏观调控者。政府通过经济计划、财政政策、货币政策、产业政策等手段对经济生活加以宏观干预，保持经济稳定增长。（2）公共物品提供者。政府负责提供市场雅法有效供给的纯公共物品和公共服务，如国防、外交、公共安全、基础公共服务等。（3）市场秩序的维护者和监管者。政府通过制定法律法规、加强市场监管、反对垄断和不正当竞争，维护公平竞争的市场秩序。（4）收入再分配者。政府通过税收和社会保障等手段调节收入分配，促进社会公平。（5）外部效应的矫正者。政府通过规制和激励手段纠正经济活动中的负外部效应，促进资源合理配置。——

27.[问答题]请选择一个你熟悉的本地公共组织（如教育局、公立医院、街道办事处等），收集该组织日常运行的相关资料，并分别从政治、经济、文化、技术四大环境要素入手，分析并举例说明每一类环境要素对该组织目标和工作方式等方面产生的具体影响，完成一篇分析报告。字数不少于600字，不要以附件形式上传。
答案：——（开放性作答，以下为参考示例，以某街道办事处为例）

一、政治环境的影响。政治环境主要包括国家政治制度、法律法规、党和政府的方针政策等。街道办事处作为基层政府派出机关，其工作目标和方式深受政治环境的影响。例如，近年来国家大力推进基层治理现代化和"放管服"改革，要求街道转变职能、下沉服务，街道办事处据此设立了便民服务中心，推行"一站式"服务和"最多跑一次"改革，工作方式由过去的被动管理转向主动服务。同时，全面从严治党向基层延伸，街道的党风廉政建设、干部作风建设要求更加严格，日常工作中增加了党建考核、廉政风险防控等内容，组织目标从单纯完成上级任务转向服务群众与加强党建并重。

二、经济环境的影响。经济环境包括当地经济发展水平、产业结构、财政状况等。街道办事处的经费主要来源于区级财政拨款，当地经济发展水平直接影响其可支配资源和公共服务供给能力。例如，在经济发达、税源充足的地区，街道能够投入更多资金用于社区养老、文体设施建设和环境整治；而在经济相对薄弱的地区，街道则更注重招商引资、优化营商环境，以培植税源。此外，辖区内企业数量、居民收入水平也会影响街道工作重点，如企业集聚的街道需要加强劳动保障、安全生产监管，而居民区集中的街道则更侧重社区服务和民生保障。

三、文化环境的影响。文化环境包括社会价值观念、风俗习惯、居民素质等。街道辖区内居民的文化素养、参与意识和传统习俗直接影响其工作方式。例如，在居民参与意识较强的社区，街道办事处更倾向于采用协商民主、居民议事会等方式推动工作，如老旧小区改造中通过召开居民听证会征求意见；而在传统文化氛围浓厚的社区，街道在开展活动时会结合节庆习俗，如组织端午包粽子、重阳敬老等活动，以增强居民认同感和凝聚力。同时，居民对公共服务的需求日益多样化，也促使街道不断丰富服务内容、创新服务形式。

四、技术环境的影响。技术环境主要包括信息技术、网络技术等的发展和应用。近年来，数字化转型深刻改变了街道办事处的工作方式。例如，街道依托"智慧社区"平台和网格化管理系统，网格员通过手机APP实时上报信息，实现了信息采集、事件处置、便民服务的数字化和高效化；通过政务微信公众号、居民微信群发布通知、收集民意，提高了与居民的沟通效率。同时，大数据技术也被用于人口管理、疫情防控、安全监测等工作，使街道决策更加科学精准。但技术进步也带来新挑战，如老年居民对智能设备使用困难，要求街道在推进数字化服务的同时保留传统服务渠道。

综上所述，政治、经济、文化、技术四大环境要素相互交织，共同影响着街道办事处的组织目标和工作方式。街道办事处只有不断适应环境变化，动态调整自身职能和工作方法，才能更好地履行基层治理和公共服务职责。——

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