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摘要：以传统制造业为主的广州市经济结构现状在2008年开始已进入调整和转型期，转型中涉及的人员情况，如提升、转岗、换工或转工、安置等问题雅疑是保证“转型工程”顺利进行的关键和基础。本文从转型中分析广州市人员结构和专业技术人才现状，提出 所高职学校错落和产业发展新模式，创新广州产业与高职教育特色。
【关键词】：和谐广州 高职教育 产业转型 人员结构
构建“和谐广州”是当前广州市的重心工作，“和谐发展”成为全社会各个子系统的共同目标。以全社会和谐发展为目的，广州产业正面临着从以“制造工业”为主向“服务产业”为主的产业转型。
作为教育体系的重要组成部分，职业教育因其价值取向和目标取向，即实现社会充分就业、社会结构均衡发展、社会资源合理流动、社会公平发展和持续发展，职业教育的发展与产业结构的转型，其职业教育人才供给与产业结构人才需求的协调发展，包括社会阶层结构、社会职业结构、社会人才结构等具有十分密切的关系。
一、广州市三次产业的人员结构现状
与大多数地区经济发展类似，广州市产业结构在近20年的发展中从第二产业逐渐向第三产业转型。人员也大同小异。
表中可见：从构成比例看：第二产业人员比例基本上维持在40％以下，第三产业在40％～50％之间，说明两者人员分布比例也较平均，第二产业稍低于第三产业。除此以外，第一产业人员比例维持在20％以下，但产值比重只有不到2％，其人员的贡献率是最低的。另一方面也说明第一产业向第二产业再向第三产业的就业转换过慢，不仅造成大量社会闲置人员不能就业。而且影响产业转型的正常发展。
二、广州市产业转型中专业人才结构
到200 年底，广州市现有从业人员 090352人，专业技术人员488113，占总比例不到10％，其中以第三产业为最高(文、教、卫系统)。其中第一产业1440人，占0.3％；第二产业112194，
(其中建筑业34 52、工业11989)，占23％。从制造业和建筑业两大行业分，制造业比建筑业的专业技术人员多了近一倍。第三产业314419人，占1 .12％。
专业技术人员比重分配中，第三产业占绝对比例，说明第二产业的人才技术力量很弱。在专业技术人员占绝对比重的第三产业，分配也很不均衡。虽然专业技术人员比例达到总比例的11％，但从行业内部分配看，除文、教、卫、科研机构行业特点占比例较高外。传统服务业如餐饮、批发零售业等行业的专业人员比例十分低，而新型服务业如租赁、房地产、居民服务等更是匮乏。
三、产业转型中广州市高职教育发展的新思路
30年的改革开放，广州市已成为全国经济强市。但与经济发展匹配的教育，特别是与产业发展匹配的职业教育，难登大雅之堂，高等职业教育更是相形见拙。广州市仅有高等职业教育学校 所，属于普通高等教育。由于我国普通高校教育制度多年来的痼疾，使高职教育与实际，或教育与产业发展在一定程度上脱节。目前 所高职院校正竭力改良或改善其办学模式，在专业结构、课程设置、师资队伍建设等方面与市场经济融合，并取得一定效果。如今，市场经济的深入推进和产业经济的进一步发展，给职业教育提出了更高、更迫切的要求。职业教育如何在这一场产业大转型中发挥重要作用，借产业调整之势，将高职教育推向一个更高的发展台阶，这既是挑战也是机会。
从广州市实际出发，拟提出以下对策措施。
1 产业与高职院校直接对接
目前广州市共有 所高职院校，各高职院校可有各自一定的专业特征或特长。为更好地适应三次产业调整和升级，高职院校的专业要做相应的调整，大方向是以第二、三产业人员调整为主，将 所院校相对重点突出，将工业企业与职业学校直接对接，在行业人员升级、转工和换工中与院校直接联合。取消现有的“大锅饭”式的专业和课程，实行针对性的“产业学校”模式。从产业与高职院校的对接可以简述为：如广州城市职业学院一汽车职业学院、社区学院、钢琴学院、旅游学院；番禺职业技术学院一电子制造设计学院、珠宝学院等。 所高职院校没有专业重叠，但有“产业学校”，实行产业――企业――高职院校的直接人才对接。
2 设立转岗、转工再就业培训学校
与过去成人学校培养目标不一样，也与现有的劳动部门设立的培训学校不同，再就业培训学校不是简单的短时期的培训，而是定期的、分阶段的、有具体目标的不同层次和不同层级的培训。这类培训量之大、各项要求之高，是劳动和人事部门的培训学校或培训中心难以承受的。所以应与现有的职业学院取得直接专业性课程的培训对接，形成培训――就业――再培训――再就业的有效结合，实现各类产业人员转型中的良性循环。
3 企业内训和外包教育结合
企业内训一直作为企业培养人才摇篮的基地，虽然有它直接、针对性和行业性强的特点，但缺乏系统性和广阔性，是一种比较狭义的职业教育。社会日新月异发展下，工作岗位的变动和更替甚至职业岗位的解体，其变化速度之快是前所未有的。要改变仅依赖企业内训就可以稳定工作的态度，要将企业内训和外包的教育培训有效结合，形成“企中校”和“校中企”的大工作概念(即社会工作)。
4 人才供需与产业的高度链接
对高职院校而言，人才供给有两大类。一是高技能专才的供给；二是转、换工的供给。目前，在职业教育发展模式上可从以下几方面进行：
专业人才供给的梯队教育。从上述可见，专业技术人才是广州市产业转型的关键，所占从业人员比例相当低。雅论是第二还是第三产业，都需要大力增强专业人才队伍。要实现这一庞大的人才队伍供给，学校要有意识地进行有序的梯队式教育。分初――中――高三个不等级别的人才梯队学习。按年级和能力分班、分层级学习。学习期限可长可短，以获得相关资质证书作为毕业的基本条件。
复合型人才供给的交叉教育。现代学科、技术一方面分化很大，另一方面也越来越互相融合、渗透。新技术和新职业的出现使交叉性学习变得越来越重要，所以专业之间的界限日益模糊，专业的综合化和交叉化趋势是当前高职教育培养复合型人才的关键。学校应针对学员特征、爱好比较广泛开展学科交叉性学习，获得两个或以上的学科专业知识或资质证书。
精品人才供给的强化教育。每个行业和每个专业都需要培养精品型人才。学校可有意识地选择有明显专业特长的人才进行“精品”式教学。以专长或知识专能为优势培养高级技能型应用人才，越专越好，越细越好。
职业教育中相关配套措施。教育和学习的连贯性使职业教育从简单的教学、培训走向全社会。建造一个职业教育社会化的体系应该包括：第一，非正规学习和非正式学习纳入正式和正规学习体系，也就是承认工作技能和经验，承认职业资格，当作个人整体发展计划的过程学习，这种情况可以“个人学分银行”模式实行管理，将所有的培训、教育资源整合为一个体系；第二，建立一种开放、沟通、灵活、弹性的学习模式，最典型的是开放正规学校系统，与成人工作世界建立直接联系，打破正规学校教育与成人学习之间的隔离，扬弃传统正规教育体系的终结教育模式，确保人人能够持续获得教育和学习的机会；第三，建立新型的社会合作伙伴关系。
参考文献：
1 (日)富永健一《经济社会学》南开大学出版社1984年8月版
2 蒋笃运等著《产业结构与高等教育专业结构关系研究》高等教育出版社2008年1月
3 石伟平主编《时代特征与职业教育创新》上海教育出版社200 年12月
4 李文长等著《弱势群体高等教育权益研究》人民教育出版社2001年1月
5 王乐夫主编《高等职业技术教育内涵发展研究》
广州市统计局《广州统计年鉴》200 、2001年
1 广州市教育局网站
8 广州市统计局网站
责任编辑 龙建刚
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发表于 2020-8-15 10:11:19
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