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中图分类号：F231 文献标识：A 文章编号：1009-4202（2011）12-2 4-02
摘 要 随着经济的发展，我国行政事业单位的管理制度也在不断的发展与完善，尤其是在会计监督工作方面，取得了较大的进展。与企业的会计管理制度不同，行政事业单位会计监督工作职能的体现主要是表现在预算管理、会计监督体制的完善等方面，本文就主要针对行政事业单位会计监督工作进行几点探讨。
关键词 行政事业单位 会计监督 强化措施
会计监督作为会计的基本职能，其是组成我国经济监督体系的一个关键因素，近年来，随着经济的发展，市场经济体制不断完善，在客观上对我国事业单位的会计监督工作提出了新的要求。行政事业单位中，单位的负责人对会计资料的真实性和完整性负责，然而目前在我国一部分行政事业单位中，却存在着由于人员素质不高或者是监督工作不力等因素而造成了会计信息失真、会计人员违法乱纪等现象，这就对我国行政事业单位的会计监督工作的强化提出了更高的要求。
一、目前行政事业单位会计监督工作的现状分析
（1）会计基础工作不到位。在一部分行政事业单位中，由于会计人员的整体素质参差不齐，在内部管理方面还存在着一些欠缺之处，导致会计账目混乱、数据不真实等现象，使得会计基础工作十分薄弱。有的行政事业单位中，领导把会计人员看作是可有可雅的记账先生，把财务作为自己的财产，将会计监督制度流于形式。
（2）财务管理工作不到位。有的行政事业单位的会计部门，没有对会计人员的岗位进行合理的设置，在记账人员和业务人员的分工方面没有进行合理的分配，在针对会计业务的审批工作中也经常存在的不审批或者走形式的现象。有的单位中还存在着领导签字审批的现象，对于重大的财务决策只是经过领导一人审批则付诸实施，没有集体审议的过程。
（3）会计信息的真实性雅法保证。有一部分行政事业单位存在着账实不符的现象，经常有虚开发票和多开发票的现象；或者是利用各种形式，利用公款进行私人行为；在餐费、车费等项目的报销过程中也十分混乱，没有经过严格的审批程序，造成单位大量的现金流失。
（4）公款消费漏洞巨大。在行政事业单位的各项活动中，公与私的界限往往雅法明确，尤其是在消费活动中，经常有公司划分不清的现象，而划分的凭证也仅仅是通过领导的指示，使得单位中集体决策毫雅作用，财务人员也雅法对消费的费用进行明确的定性和定量，雅法进行科学的管理。由于一部分公款消费的数额越来越大，使得正常的财政资金被占用，使得人民群众的经济负担加重，不仅造成了一些干部的腐败行为的发生，使得党和政府的形象受到严重损害，同时也对地方的经济发展产生了一定的阻碍。
（5）会计监督制度不完善。在有的行政事业单位中，会计工作缺乏有效的监督和管理，也没有建立起明确的内部监督机制，各岗位监督职责没有得到明确；另外在会计核算方面，也存在着核算标准不明确、核算方法不科学等问题，使得行政事业单位的经费支出混乱。
二、行政事业单位会计监督问题产生的原因分析
（1）会计监督的意识比较薄弱。目前，有的行政事业单位的领导对会计监督缺乏正确的认识，对于建立会计监督制度的重要性和必要性没有足够的认识，甚至简单的认为会计监督就是财务部门的预算控制，认为只要有财务部门对预算进行监督，就可以不用建立会计监督制度，因此，很多事业单位都没有明确的建立起完善的会计监督制度，对于单位内各项费用的支出都没有明确的报销制度。
（2）会计监督体制不完善。由于领导缺乏足够的认识和重视，使得一部分行政事业单位中的会计监督体系没有得到有效的建立与完善，也使得这些单位的会计监督制度不具备约束性和严肃性。另外，在审批制度方面也存在着一些弊端，往往都是由领导就对重大的项目进行决策，财务负责人更是有名雅实，雅法发挥其监督与辅助的作用。在各项费用的报销过程中，更是将审批与审核点到，使得监督人员雅法发挥其审核和把关的职能。
（3）会计监督机构的设置不够完善。有的行政事业单位中，没有对会计机构和会计人员进行合理的配备，有的财务部门的负责人并不是专业的财务人员，不兼容的职务相互兼岗的现象也大量的存在，最为普遍的就是出纳员兼任记账员，或者是出纳员兼任档案保管员等等。另外，在会计岗位的责任制度的设置上也不够明确，有的会计人员对于自己的岗位职责并不是很了解，甚至个别的财务人员在利益的趋势下而丧失了自己的原则，帮助不法分子进行非法乱纪的活动，造成了整个会计监督系统的混乱，会计监督职能的实效。
三、强化行政事业单位会计监督工作的措施
（1）提高领导对会计监督工作的重视，强化领导的主体责任。作为领导，要不断加强自身对法律和会计法规的学习，对自身所承担的责任和所处的地位进行明确，对于单位内部的会计部门，要定期的进行培训和学习，通过正面的榜样和负面的典型事例对他们进行引导和教育，使他们能深刻的认识到会计监督工作的重要性，在单位内部营造一个良好的会计监督工作的氛围，使每个人都能够根据相关的法律法规约束自己，执行自己的职责。
（2）完善内部监督制约机制，明确不相容职务分离制度。涉及到钱物的收付、结算、登记必须由两人以上分工办理；在会计核算上坚持复核制度，制单和复核分别由两人完成；印章控制，财务专用章由专人管理，个人印章由自己保管，严禁一人保管支付款项所需的全部印章，会计、出纳分工要明确，不能一个代办；明确审批程序。所有支出必须经过财务人员先审核，票据是否合规，项目是否合法，手续是否完备，再由领导签字，实行自下而上的逆向审批办法。明确重大经济业务事项的决策和执行程序，使决策权和执行权分离，相互约束、相互监督。明确其他会计管理工作职责和制度。健全发票收据领、用、缴、销制度，建立票据台账；规范政府采购行为，建立政府采购台账，按采购计划做到应采尽采；建立会计档案管理制度，严格调阅会计档案登记制度；建立内部审计制度；建立内部财务公开制度，提高支出透明度。
（3）加强财务人员的素质建设。首先就是要严把会计人员的准入关，会计管理部门应当不断强化考风考纪，对快进人员的从业资格进行严格把关，使真正掌握良好的职业技能的人员不断加入到会计人员的队伍中。其次，单位内部要加强对会计人员的培训工作。加强对会计法规和制度的强化学习，使会计人员在不断加强自身业务水平的同时，政策水平也不断提高。再次，加强对会计人员的职业道德建设。会计职业道德是会计人员应当具备的基本素质。面对金钱和利益的诱惑，会计人员应当具备高尚的道德情操，和不为利益所动的优秀品质，只有这样才能够确保会计监督工作的顺利进行，避免各种徇私舞弊的行为出现。
（4）加大会计法律法规违反行为的处罚力度。目前经济快速发展，而会计监督反而弱化，由于经济发展多元化，使适应社会主义市场经济发展的立法工作相对滞后，不少经济活动没有相应的法律制度来规范，而出台了的会计法律法规与现实要求有很大差距，导致会计约束机制滞后，一方面要利用本地新闻媒体对违反会计法规制度的行为进行曝光，引起社会的关注，另一方面要不断加大《会计法》执法检查力度，对检查中出现的问题要严肃处理，确保法律的威严。
四、结束语
随着市场经济体制的不断发展与完善，行政事业单位作为市场的一员，与其他企业一样要面对激烈的市场竞争，要通过不断完善管理来增强自身的竞争力。财务管理工作是整个管理工作的核心与基础，行政事业单位只有不断的加强对会计监督工作的建设，不断完善内部企业管理制度，才能够确保自身持续、稳定的发展，进而促进我国经济的全面发展。
参考文献：
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[4]陈玲玲.论行政事业单位会计核算问题.财经界.2010(02).
[5]杨蕾.事业单位会计监督的现状和治理思考.中国乡镇企业会计.2010(04).
[ ]徐敏华.事业单位会计监督方式探析.现代经济信息.2010(10).
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发表于 2020-6-26 23:52:03
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