农村人饮安全供水工程计量探讨

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[摘 要] 随着农村人饮安全供水工程的建设,农村自来水入普及率越来越高,自来水如何计量也成为新的问题出现，本文就如何对自来水入户工程水量计量及水费收取方面进行了深入探讨。
　　 [关键词] 工程 管理
　　
　　窑山农村饮水安全重点供水工程位于同心县县城东部，地处东经105°45′～10 °15′，北纬3 °50′～31°10′之间，项目区呈现典型的黄土丘陵地貌特征。该工程以宁夏扶贫扬黄灌溉工程固海扩灌六干渠为水源，利用黄河水，解决同心县东北部干旱山区的人饮困难问题，履盖范围包括窑山、石狮、河西、丁塘（镇）4个乡（镇）15个行政村的44个自然村，涉及人口13142人。
　　受地理位置及气候等自然条件的制约，持续的干旱少雨，当地群众赖以生存的饮水困难问题显现的尤为突出。偶遇稍好年景，河沟渗出的泉水常携带含量较高的有害矿物质，矿化度3～1g/L，含氟量2～4mg/L，长期饮用对身体健康造成极大危害，每年用于治疗因饮用不洁净水而引起疾病发生的医疗费用人均达到50元以上。遇到干旱年份，群众要到几十公里以外的地方去拉水，费工费时，水价高达50～80元/m3。政府也启动抗旱救灾紧急预案，采取一切措施组织拉水送水，以解燃眉之急。水荒，不仅加重了群众的经济负担，而且已经严重影响群众的生活和生产，阻碍地方农村经济的发展。
　　目前工程已建成并投入运行,但在计量收费方面存在些问题,因此必须考虑自来水收费的科学性和实用性。随着经济的快速发展，沿用原有的抄收方式已不适应当前社会发展的需要，必须采用具有先进供水技术。
　　1 当前管理模式
　　目前同心县城自来水的水费抄收方式是只对供水单位安装的楼房单元表和院落总表进行抄收结算，总表下一级的分表由居民自行抄表代收。弊端主要有三方面：其一、总表与分表计量有误差导致内部居民分摊水费现象十分普遍，使邻里以及用户和供水单位之间产生矛盾，甚至引起纠纷。其二、入户查表，分表水费代收工作给居民生活带来诸多不便和负担，还增加了社会治安隐患。其三，总表后的管道产权不明晰，爆管后管道的维修不及时，造成水资源的极大浪费，漏失水量费用的责任划分也很棘手。综上所述，原有的抄收方式已不适应于当今社会，更不适合同心县窑山农村人饮安全供水工程辐射的干旱地区，而且给供水服务中心的社会效益、经济效益带来负面影响，为从根本上解决问题，使居民明明白白消费，进行“一户一表”已是大势所趋。
　　2 “一户一表”建设方案选择
　　“一户一表”工程包括新院落和已建院落。联户水表井可以因地制宜，方法多样，按照方便抄收、减少扰民的原则进行。工程的难点在于农村已建院落没有进行整体规划，群众随意自行建设。对管道布置造成诸多不合理，同时牵涉到产权、住户配合、施工场地等问题。针对存在的问题想了许多办法，作了许多尝试，方案大致分为两类：一类是采用新型水表对庭院独立的进行单独安装；另一类是在公共部位对成片庭院修建联户水表井。
　　实现一户一表，建联户水表井该方案是将各家各户水表集中在水表井内，入户管道从联户水表井引向各家各户，由供水服务中心统一管理，便于抄收和维修管理。这样在工程建设初期就杜绝水费分摊和相互赖账的弊端，让老百姓吃上明白水，放心水。
　　3 “一户一表”工程应注意的问题
　　3.1政府支持和用户配合
　　“一户一表”工程作为窑山人饮工程的重点工程，关系着千家万户的切身利益。必须统筹兼顾、多方动员才能彻底的解决问题。首先政府和相关行政主管部门要大力支持，尽快出台相关政策和法规，不仅坚持从源头抓起，杜绝前边建后边改的情况，同时对改造工程要给与倾斜和扶持。其次供水服务中心要大力宣传实施“一户一表”工程的重要意义，对促进农村发展、服务居民的重要作用，使“抄表到户”工程得到社会各界的认可和肯定，促使用户积极配合，创造条件，使“一户一表”工程得以顺利实施。
　　3.2因地制宜的选择最佳方案
　　在目前窑山人饮自来水入户工程中，多采用“联户水表井”形式。该形式一则可避免冬季气温低给管道及水表带来的麻烦，二则方便抄收和维修管理。由于大部分工程量在用户室外，且需占用公用地，用户及邻里间的配合相当重要。另外，还有一些目前技术上难以彻底解决的单独户以总表和分表共同控制，尽可能缩小抄收水表的户数，以减少跑冒滴漏和总、分表计量不准的问题。待水表制造业加快科技改革步伐，研制、生产技术先进、性能稳定、价格低廉的新型水表，以彻底解决“一户一表”工作中的各种难题。
　　3.3多方筹集改造资金
　　资金的来源如何解决是“一户一表”工程的根本。只有政府支持、群众的积极配合、多方筹资才能解决。方法很多如：1、供水单位、政府、和个人共同负担；2、政府出台相关政策，拨专款专用或转嫁在水价中收缴；3、由用户自己承担入户部分的管材费用等等。
　　目前窑山人饮工程辐射四个乡镇2150户。自来水入户工程，联户水表井前的管道国家投资，土方挖填、联户水表井及入户部分工程由用水户自筹。由于当地群众相对较困难，因此资金缺口很大。为了顺利开展这项工作，同心县水利局采取供水服务中心和用水户共同负担工程费用的方式，目前经物价部门审批后，用户每户负担“一户一表”工程费用为594元，申请入户的用户大幅增加，虽取得了很好的成效，但总的入户进程仍很缓慢。
　　3.4选择合适的管材
　　“一户一表”改造工程中管材选择很重要，直接影响工程质量。由于目前多采用“联户水表井”形式，管线穿越用户室内，若管材质量不合格，发生跑冒滴漏或爆管，会直接给用户带来损失、极大影响单位形象，因此根据建设部、国家经贸委、质量技监局、建材局共同发布的建住房[1999]295号文件“在城镇新建住宅中逐步限时禁止使用热镀锌管，推广应用各种塑料管”的精神，应选择符合国家标准，生产工艺先进的PP-R管、PE-X管和铝塑复合管等塑料管材，同心县水利局采用的HDPE(高密度聚乙烯管)与传统镀锌管相比具有耐腐蚀、美观质轻、安装方便，内壁光滑，阻力小，使用寿命长达50年以上等优点，大大减少了爆管现象和漏失率。由于塑料管热膨胀系数高，施工时应严格按照技术规程，加设伸缩节或采取防止管道温度变形的技术措施。
　　窑山人饮自来水入户工程，通过几年 “联户水表井”工程的实施和探索，对出现的实际问题积极地解决，并在不断的经验积累中逐步走向成熟。
　　作者简介：马雪花（1911-），女，大专，水利助理工程师，工作单位：宁夏同心县水务局，主要研究方向：水利。
            
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