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[摘 要] 随着经济的快速发展与科学技术水平的不断提高，我国公路工程造价的控制与管理也日臻成熟。文章通过分析公路工程造价控制与管理的现状，探讨公路项目建设中各个阶段工程造价控制与管理的具体内容，并对改善工程造价的控制与管理提出建议，以期为以后开展更深层的研究铺路。
[关键词] 公路工程造价 控制 管理
1.前言
公路的工程造价的含义是指投资在公路建设方面的资金总额。公路建设的投入非常大，合理地确定公路工程造价及对其有效地实行控制与管理，成为了公路建设的要点，贯穿着项目的整个建设过程。对工程造价实行控制与管理不仅可以避免投资超过限额，还可以使施工单位自觉加强管理力度，充分利用有限资源来实现最大的效益。公路建设的投资在不断增大，有效地控制与管理公路工程造价成为了很多建设集团的首要任务。
2.我国公路工程造价控制与管理的现状
2.1缺少充分的施工前准备
近年来，我国的公路建设事业飞快地发展，待建设的工程项目非常多，如果缺少充分的施工前准备，将会大大的降低其可行性，使项目施工过程面临更多未知的难题，严重影响了项目的后续工作的开展，以至于无法按时完工。
2.2项目周期的设计欠合理
设计是一个工程的核心，合理地进行工程设计、准确地进行工程预算对于工程造价影响非常大。现在的设计单位的水平良莠不齐，设计时应该细心选择。许多工程因为要赶着完工而大大的缩短了设计周期和地质勘测工作的时间，导致设计周期不合理。地质勘测深度未够，搜集的资料有限，将使设计的参考资料不准确，而设计师又没充分的时间对路线方案进行研究，没足够的精力优化设计结构，导致设计欠合理，浪费资源，更严重的是会使工程留下隐患。
2.3项目实施管理欠科学
有的工程不按照项目的管理程序施工；有的工程没经审批，单凭领导的一句话就扩大建设的规模，提高项目的标准，导致前期的精心编制和准确概算失去了指导的意义。有点领导只考虑政绩，无视很多工程的工期偏紧问题，滥用私权对项目施工过程进行行政干预，缩短工期，以讨好上级领导。这样一来，为了按时完工，施工单位不得不加大投资，业主对此也要给予一定的补偿费用，使工程费用大大增加，远超预算。
2.4工程结算管理不合理
我国公路工程监管服务的水平很低，业主方的管理力度也不够，导致在工程变更、计量、索赔、结账等方面漏洞百出。例如，重复计量、高估冒计、单价太高、变更不合理都会使工程造价增大。
3.我国公路项目施工各阶段的工程造价控制与管理的具体内容
3.1决策阶段的工程造价控制与管理
项目投资在决策阶段的控制与管理是工程造价的根本，其对施工过程工程造价具有决定性。工程造价的管理员从待建项目的施工目的、完工后的预测作用及对项目施工过程中存在的各类因素等进行精密的考察研究，再作决策阶段对工程造价控制与管理的目标与决策，并严格按此来要求管理人员准确地对投资进行估算。因为对工程项目投资的估算的准确程度会直接地影响项目的决策、规模和设计方案，还会影响工程建设的进度。不同施工阶段的投资估算的准确性不一样，工程造价的控制与管理的具体内容不同，要针对各种情况来作具体的分析。
3.2施工阶段工程造价的控制与管理
3.2.1招、投标阶段的工程造价控制与管理
为了加强在招、投标的阶段对工程造价实行控制与管理，要求工程造价的管理员充分发挥其招标代理和工程造价的咨询单位的作用，努力作到以下几点：首先，加强编制管理招标文件的力度，由职业的造价工程人员审定招标文件中有关工程的造价的条款。在招、投标完成后，还需加强管理合同的签订。在竣工后算帐时，应对原来项目的审定造价再进行彻底的计算、详细地复审、加强对其的管理力度。
3.2.2施工阶段的工程造价控制与管理
由招、投标阶段过渡到施工阶段，需要业主起到带头作用，要求监理单位充分的发挥其主要作用，对工程造价实行控制与管理。施工阶段的管理内容包括几点：首先，应严格的按照签订的合同的要求，寻求合理的解决方法，合同造价作为其最主要的环节，一定要严格地管理；其次，应抓好设备与材料的投资管理力度，坚持实行多方监督管理、货比三家的原则；最后，应从技术和经济方面对设计变更进行论证，意见要一致并要形成文字性的纪要方案，设计变更的签证与审批程序必须严格地进行。
3.3决算阶段的工程造价控制与管理
公路工程在进行竣工后的结算时，应由业主带头负责，要求相关的单位默契配合，从而准确地对工程量核算。还需实行工程尾款的会签制度和复审制度，以确保结算的准确度与投资的效益。对结算进行全面复核检查，纠正其存在错误，有效控制与管理工程造价，实现工程目标的控制与管理。
4.改善我国公路工程造价控制与管理的建议
4.1对公路工程造价实行动态控制
围绕着市场对工程造价实行动态控制。公路项目建设的复杂性导致了其估价的多样性，各阶段的造价估算也动态反映项目总的造价，因此，对工程造价实行的控制也可应是动态的。尤其在工程的施工阶段，客观条件影响较大，在设计时考虑不到的因素就会显露，导致设计变更。造价工程人员要对施工中出现问题进行及时的分析，并尽快纠正，以使目标顺利达到。工程造价由国家规定的造价限额来确定，如果设计员的主动性不高，不负责任，造价估算就会变成静态管理，不能反映出造价的真实情况。
4.2培养大批高素质的造价工程师
工程造价的控制与管理以国家相关的建设方针为规范，涉及到其他的经济学科领域，是一项技术性、政策性、实践性都非常强的工作。要成为造价工程师，不仅要对本专业所学的知识修养很高，还要懂得项目管理技术、设计技术、施工技术、还要懂得经济法规和应用计算机工作。其应具备丰富的经验、技术和经济知识、多层次知识。市场经济在不断完善，投资趋向多元化，这就需要大批高素质的造价工程师才能满足经济的发展。
4.3重视造价控制与管理的基础性工作
工程造价控制与管理的基础性工作对如何合理确定、有效控制工程造价起到决定性的作用。其主要内容有预算定额、估算指标与制定各个费用的指标；项目的划分；确定工程总量的计算规则以及对建设材料的价格相关信息、价格指数的分析，对以往同类项目造价的分析等。要做到这些，就必须建立相关的行政法规准则，明确各方责任，规范造价控制与管理的基础性工作。
5.结语
我国的市场经济在不断深化，自从加入WTO之后，更是面临着前所未有的挑战。合理地控制与有效地管理公路工程造价，可以降低公路工程建设的总成本，提高社会效益与投资效益，符合构建社会主义和谐社会的需求。随着经济的发展，我国公路工程造价的控制与管理工作虽然已经有了很大的进步，但与国外先进的技术仍有很大的差距。我国的建设集团应该客观对待其劣势和充分发挥其优势，坚持不懈地进行研究创新，不断地完善公路工程造价的控制与管理，以建立起我国特有的公路工程造价控制与管理系统，为社会主义市场经济的发展做出贡献。
参 考 文 献
[1]朱洪燕,刘晓东.如何有效控制公路工程造价[J].才智,2009,(24).
[2]盛延军.怎样有效控制和管理公路工程造价[J].交通世界(建养.机械),2010,(10).
[3]高晶晶.罗建华.公路工程造价课程改革[J].机械职业教育,2011,(02).
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发表于 2020-6-4 08:12:37
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