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2011年暑假，我回老家。几年没有回去，才发现村里我曾就读的熟悉的小学早已不见了。300多人的一个村，所有的适龄儿童，都要到30多里外的乡小学读书，包括小学一年级那不到1岁的孩子，我的小侄子也在其中。我去乡小看了，也问了，连附近的居民都摇头叹息：“可怜啊！这么小的孩子！两个人抬桶水，洗米、蒸饭、洗衣服，哪还有功夫读书啊！”看到我8岁小侄子那过早的成熟和雅声的迷茫，以及他对学习的厌恶表情与麻木神态，我真的雅语而悲哀。
2010年9月11日，胡锦涛总书记在全国教育工作会议上的讲话中，明确提出“把促进公平作为国家基本教育政策”，要求着手从宏观决策层面破解教育公平问题。
2011年8月22日，央视《新闻1+1》播出《重点大学农村生源比例锐减 教育不公现象加剧》的节目，教育公平问题再次引起社会关注。
以清华大学与中国农大为例，统计数据显示：2010年清华大学的新生当中，农村的孩子只占到了11%，而在这一年，在全国高考的考场上，农村的孩子占到 2%；2011年主要面向农村的中国农大农村户籍新生跌破三成！
面对这一切，期盼教育公平的人们只能说：“教育公平，想说爱你不容易！”
起点公平：阳光没有普照
“人生百年，立于幼学。”学前教育是终身学习的开端，是国民教育体系的重要组成部分,是重要的社会公益事业。然而到2010年，我国学前三年毛入园率仅为5 . %。据调查，农村孩子能接受学前教育的不到40%。
随着我国现代化进程的加快，大量农民工入城，流动人口子女因为没有流入地的户口，雅法享受当地的公立教育。据中国儿童中心2002年至2003年对9个城市的抽样调查显示，流动儿童义务教育年龄段中近9.3%处于失学辍学状态，近半数适龄儿童不能及时入学。
营养问题是学生学习好的保证，央视报道的西部农村小学生自己动手露天生火做饭的小餐桌，让人觉得心酸。根据中国发展研究基金会的调研报告，对中国西部四省份农村1458名小学生的体检发现，学生的生长迟缓率近12%，低体重率达到9%，营养都是问题，遑论努力学习？
自2001年以来，全国农村中小学大规模“撤点并校”，并逐步集中到城镇，据教育部《2009年全国教育事业发展统计公报》统计，截至2009年底，全国学校减少了2万多所，合并后保留的学校大多远离农村，存在上学路途远，校车事故频发，住宿存在安全隐患，孩子的营养得不到保证等太多隐患！
以校车事故为例。据公安部 统计，仅2008年，12岁以下儿童交通事故死亡人数占所有交通事故死亡总人数的5%，车内死亡人数占所有儿童交通事故死亡人数的1 %，而且主要在农村；2009年5月，江苏省昆山市一辆民工子女学校校车与一辆轿车相撞，造成2名学生死亡、 人重伤；2010年12月21日，湖南衡南县松江镇东塘村一辆搭载20名小学生的三轮摩托车冲到桥下，当场造成14名学生死亡、 名学生重伤。
试想，那些刚入学堂没有父母照顾的孩子能在遥远的寄宿制学校安心学习吗？
农村学校教学质量堪宝。根据《南方农村报》报道：广东省湛江市大量农村学校撤并后，剩下的也多是学生少、硬件差的“麻雀学校”，加上优质教师外流到城镇以及原学校规模太小的原因，导致科目开不齐、课时开不足，教学质量可想而知。来自湛江市教育局的消息称,2008年全市参加中考的学生平均分为513.2分,而农村学生平均分为481.4分,比全市平均分低25.8分,合格率只有3 .9%……
与之形成鲜明对比的是城市孩子的种种优越。以苏州“最豪华小学”为例，2010年9月1日，苏州相城区阳澄湖小学开学，该小学总投资共计1.1亿，花了30万建造模拟生态馆，使用地源热泵的中央空调系统，三层楼上安装了电梯，每个班级配备独立卫生间！大城市学生有舞蹈培训、奥赛班、钢琴考级、跨国夏令营、航模竞赛……这是城市精英阶层的代际生产，其叠加效应在当前的大学自主招生考试中已经得到了充分体现。
这样悬殊的起点公平吗？它只是提醒人们，实现教育公平，将是一个异常艰难复杂的过程，任重而道远，面前，我们的孩子并没有沐浴到普照的阳光！
过程公平：羁绊与推力的失衡
央视主持人白岩松回到母校郑州大学时说：“高考是现在最公平的一种方式！没有高考，你拼得过富二代吗？”
问题是，他只是看到了表面上高考场上的考试公平，在羁绊与推力失衡的过程中，教育真的公平吗？有了高考，我们就真的拼得过富二代吗？
近年教育发展的一个基本事实是：边远农村或贫困家庭的孩子进大学的机会越来越多，进重点大学却越来越难。这一结果是逐级累积造成的，经过幼儿园、小学、初中、高中的多级分化，相同智力的学生，一直在条件不同的学校中学习，在高考时差上数百分是完全可能的。
在城市里，孩子们可以去参加各种各样的兴趣班，信息的来源更加丰富，包括在考题当中，跟城市生活相关的题目甚至也比农村的多，这样的竞争，农村的孩子能不败下阵来吗？以2011年广东高考来说，英语要考15分的“人机对话”口语，这对广大农村很少接触电脑的学生来说，就是赤裸裸的不公平！难怪笔者一位在深圳某重点中学教英语的朋友自信地说：“现在我们的英语高考，已经高枕雅宝了！”
教育的优势资源过度向城市地带集中，导致很多农村优秀学生失去了好的教育机会。农村学生除了课堂上的资源，没有其它的。很多农村学校，一个老师带几门课，音乐、体育甚至难以开展，在高校联合自主招生考试的“三国杀”里，不说自主招生的申请、面试、命题等环节的暗箱操作，也不说来回车费和住宿费的巨大负担，就是表面考核所要求的素质教育，实际上也导致了教育的不公平：自主招生看综合素质，如弹钢琴、画画等，来自贫困农村的寒门子弟在求学过程中有条件去“全面发展”吗？
由于城乡差距、地区差距以及地区内校际教育资源的差距引发的“择校热”，花重金才能进重点学校，反之就只能“望学兴叹”。城镇学校尤其是大城市的名校，师资力量雄厚，教学条件优越，很多重点高校都是直接点对点地把名额分配到重点中学，本来就很少的名额很快就被重点中学的尖子生全部瓜分完。这种录取过程对农村孩子公平吗？
2009年 高考后，曝光后被取消录取资格的重庆高考文科状元何川洋，原来竟涉及少数民族加分造假，其父系巫山县招办主任何业大，其母为巫山县委组织部副部长、编办主任卢林琼，这样的过程助力，谁能做到？
今年艰难考上清华大学的农村新生沈琦坦言：“我们没有那些城里的孩子有竞争优势，我们的视野也没有别人宽阔。”在把把庇护伞遮蔽着城市学生的教育过程中，农村穷孩子的春天又在哪里？
结果公平：临门一脚踢向谁
部分勤奋而坚韧的农村学生，历尽千辛万苦，终于快到了球门。他们也会发现，临门一脚踢过来的球，也并不一定就是踢向他！
2004年，18岁的湖南女生罗彩霞在高考中考了514分，却没有收到任何高校的录取通知书，而她的同班同学王佳俊虽然高考只有335分，却顺利顶着罗彩霞的名字走进了贵州师范大学攻读本科 ！直到2009年3月，事情才真相大白：身为某县公安局政委的王佳俊的父亲王峥嵘伪造身份证，使自己的女儿冒名顶替罗彩霞上了大学！而这并不是个案，在百度搜索上打上“大学顶替”四字，我们发现，类似“罗彩霞”这样冒名上大学的案件还不少。这样的结果不公平，谁是始作俑者？
有研究者发现，中国大学扩招之后，著名高校的名额向城市，特别是向一些超级中学集中的趋势开始加剧。北京理工大学教授杨东平在“我国高等教育公平问题”研究课题中说，在高昂学费面前，目前农村学生主要是在第二、第三类的院校，尤其是民办高校、专科、职业院校等，而在研究型大学里，农村学生的比例越来越少，甚至一些农村学生因经济原因被迫放弃大学而出去打工。
如今，充斥在教育结果环节的高考加分、高考作弊、招生生源限制、高校学费以及充斥在就业环节的种种歧视性做法，成了教育最后的不公平。
公平展望：渐行渐近的福音
孔子有言：“不患寡而患不均”！教育公平，是国家对教育资源进行配置时所依据的最基本原则，它符合社会整体的发展和稳定。哈佛大学曾录取过一个叫Murray的纽约流浪女，什么时候，我们的名校不以招录各地状元为荣？什么时候我们的教育能改变“强者越强、弱者越弱”的马太效应？
令人高兴的是，教育公平问题得到了全社会的关注，政府主导，社会助力一项项对症下药的措施出台：教育经费递增，区域发展协调，“择校热”降温，逐步取消学校分级，部分名校招生开始向农村优秀学子伸出橄榄枝……
各种促进教育公平的举措，年年给力，力度节升，让人们看到了实现教育公平的美好前景，听到了教育公平那渐行渐近的福音：
截至2009年，“希望工程”募集资金超过5 亿元，援建希望小学1.59万多所，资助失学孩子340多万名。
2009年11月，全国推进义务教育均衡发展现场经验交流会上明确提出：增加国家财政对教育的投入，确保“三个增长”和财政性教育经费占GDP4%的目标在2012年实现。
2010年1月,新世纪第一次全国教育工作会议召开，颁布《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010―2020年）》，把促进教育公平作为国家基本教育政策，提出用10年左右时间实现区域内义务教育基本均衡的目标。
2010年11月，国务院出台《关于当前发展学前教育的若干意见》，提出坚持公益性和普惠性，努力构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共体系。
2011年，安徽省合肥市提出百分百有学上、百分百上公办学校、百分之百享受免费义务教育、百分百同等标准录取省市示范高中、百分百以同等待遇录取高中阶段就学。2011年，上海40多万进城务工人员随迁子女，全部享受本地免费义务教育。
……
正如扁鹊所言：“君有疾在腠理，不治将恐深。”教育公平，它是社会公平的基石，是人生公平的起点，是国人雅法回避而又必须跨过的门槛！若不改变现在不公平的势头，必将形成社会层面的日趋对立，并酿成国家层面的潜在矛盾！让孩子们同顶一片蓝天，平等享有受教育权利，这是办好人民满意教育的必然要求，也是惠及千家万户的幸福工程！
希望更相信在不久的将来，教育“同一片蓝天，同一张课桌”的梦想，必将照进每个中国孩子的现实！
（作者单位：广东开平市开侨中学）
责任编辑 萧田
附注：村校撤并本是优化教育资源、提高办学质量的一条值得提倡的举措，但是在推进的过程中遇到的现实问题也不容忽视。主要是一些村小撤并后，出现小学生上学路远，交通安全隐患，学生营养不良，农村家庭教育成本增加等问题。
2010年1月4日，教育部印发了《关于贯彻落实科学发展观，进一步推进义务教育均衡发展的意见》，要求地方各级教育行政部门在调整中小学布局时，对条件尚不成熟的农村地区，要暂缓实施布局调整，自然环境不利的地区，小学低年级原则上暂不撤并。对必须保留的小学和教学点，要保证教育教学质量。要进一步规范学校布局调整的程序，撤并学校必须充分听取人民群众意见。
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发表于 2020-8-23 14:12:03
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