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摘 要:十五次院校会议后，军队院校教育开始从以学历教育为主向以任职教育为主转变，这一转变需要解决一系列新矛盾、新问题。分析美军院校任职教育的基本状况、基本要求、课程设置、培训理念，提出我军校任职教育明确指导思想、健全规章制度、转变思想观念方面的启示与建议。
【关键词】:任职教育；美军；课程设置；培训理念
中图分类号：G12 文献标识码:A
任职教育从性质上来讲，是建立在普通高等教育基础之上的特殊职业教育。军队院校任职教育是在第十五次全军院校会议上首次提出并使用，是指在我军院校教育中，在完成高等学历教育的基础上，为了使培养对象获得和提高从事某一特定军事工作岗位需要的专门知识和能力，通过院校进行的系统教育。
十五次院校会议后，军队院校教育开始从以学历教育为主向以任职教育为主转变[1]。这一转变促使教育观念、人才培养目标、人才培养模式、教育内容、教学方法、教员队伍建设、教学质量评价等发生一系列有别于学历教育的深刻变化，需要解决一系列新矛盾、新问题，借鉴外军特别是美军院校任职教育的主要做法，对指导我军任职教育发展具有现实意义[2]。
一、美军院校任职教育的基本状况
20世纪10年代开始，世界军事教育生长军官的培养领域出现了一个重要趋势，这就是学历教育与职业军事教育逐渐分离。世界主要发达国家生长军官的培养开始采用“两段制”，即先完成地方普通大学本科的学历教育，获得军官任命，再接受初级职业军事教育。承担大学本科学历教育任务的军事院校不承担初级职业军事教育任务，各级职业军事教育院校不承担学历教育任务，只讲授军事知识、技能。采用这种“两段制”模式的典型是美国。美国各军种生长军官的本科学历教育都是在军官学校、地方大学后备军官训练团完成。完成学历教育后，获得理工文科学位，并获得军官任命，然后到各兵种专业技术院校接受初级职业军事教育。毕业后，担任某一具体职务。
二、美军院校任职教育的基本要求
美军对军事院校任职教育建立了严密、科学的管理制度。
美军军官实行“逐级培训”，具有鲜明任职教育“岗位培训”的特点，按照岗位要求进行专业教育训练教学内容的针对性很强，最大限度地实现训用一致，确保官兵素质与职务晋升和装备发展保持同步。初级军校主要对新军官进行与第一任制密切相关的军兵种专业技术教育，对在职初级军官进行拟晋职所必须具备的业务技能教育。中级军校主要设法使学员“树立从合成军队整体联合作战的需要来考虑本军兵种作战的习惯，彼此能够吸取必要的知识和经验”，提高军官的领导艺术和智慧。高级军校着重从政治、经济角度研究军事战略和国家安全政策，使高级军官成为“军人政治家”。
三、美军院校任职教育的课程设置
初级课程以专业技术、兵种战术与分队指挥、管理、领导为主要内容。时间跨度差别较大，学制从5周到1年不等，空军个别复杂专业可达2年。开设的课程一般有本兵种的作战理论和技术、武器装备的使用与维修保养、班排级战术与作战指挥、单个人员与小分队的领导、管理与训练组织。
中级课程以军种知识、联合战役与部队指挥为主要内容。中级职业军事教育院校的学制一般为5个月至2年，内容主要包括本军种和联合军种的作战理论、原则、指挥与参谋业务等。主要课程一般有军兵种联合与联军作战理论与原则、指挥领导艺术，以及战略、战役与战术，师以上部队的指挥与参谋业务等。
高级课程以武装力量运用、军事战略与国家安全领导为主要内容。高级职业军事教育院校的学制一般从2周到10个月不等，函授班可达2年。学习内容一般包括国家安全战略、军事战略、联合战役等。主要课程有战略学、战役学、战术学、军事史、军事科技等。
四、美军院校任职教育的培训理念
(一)确立领导管理型能力标准
美军明确将军官定位为领导管理人才，并紧紧围绕这一职业本质组织军官的选拔和培养。其任职教育，实质上是军事管理教育。基于这一定位，美国空军指挥院校的培训目标，锁定在培养和提高学员的领导管理型能力上。领导管理型能力模型和标准构成了院校培训目标的基本内核。在教学中特别重视培养学员的观察分析能力、语言表达能力、交际能力、综合协调能力、组织计划能力和现场指挥能力，以全面提高学员的领导才能。
(二) 实行“雅专业”培训
美军任职教育淡化专业设置，所有学员不论入学前在何军种从事何种专业，入学后都要进行混合编班，学习同样的课程。以美国空军指挥与参雅宝题库交流院2004级学员为例，其来源构成如下：飞行员24%，航天、导弹、空运部门12%，医疗2%，采购、财政、工程11%，牧师1％，气象部门2％，情报部门4%，军法部门2%，后勤部门10%，特别调查处0.5%，保障部门20.5%，反弹道导弹3%，武器系统军官8%。学员入学后执行同样的教学计划，仅有占总学时18%的4门选修课不同。美国空军的这种做法是为了适应任职需要和联合作战需要，实现知识和能力的融合，使学员了解其他军种人员的知识结构、作战指挥方式和思维方式[3]。
五、对我军任职教育的一些启示
(一)明确任职教育的特点规律
任职教育和学历教育属于不同层次、不同类别的教育体系，两者具有许多不同之处。学历教育属于通识通才教育，具有基础性、稳定性、长效性等特点，培养目标重在打牢学员成长发展的坚实基础，注重较强的适应性。而任职教育属于专才教育、学历后教育，具有针对性、实用性、时效性以及更强的创新性等特点，培养目标重在赋予学员相应的岗位任职能力，具有明确的岗位指向性。只有明确了任职教育的特点规律，特别是任职教育和学历教育的本质区别，才能确立任职教育的指导思想，开展好任职教育的其它工作。
(二)建立规章制度
目前对任职教育的研究集中于培训模式、授课方法、教材建设等领域，较少涉及规章制度建设。当明确任职教育特点规律之后，规章制度的建设是紧随其后的工作，规章制度是特点规律的外在体现。
要进一步完善院校初、中、高三级培训制度。把各级培训层次有机联系和贯通起来，实现初级与中级、中级与高级培训层次之间的充分融合，形成既相对独立、又有机统一的培训格局。要建立任职教育、认证制度、晋升制度之间的联系，使任职教育更加权威[4]。
(三)转变思想观念
观念的转变是真正的转变，只有转变观念，规章制度才能发挥作用。首先，要转变人才培养目标，由注重培养知识型人才，向突出培养能力型人才转变；二是要转变专业建设模式，由注重按学科知识体系建设，向注重以训练任务为牵引、按岗位任职需要建设转变；三是要转变课程建设观念，由课程设置分段递进式、学科化，向平行式、组合式、模块化转变；四是要转变教学方法，由讲授式、灌输式为主，向研讨式、案例式、专题式教学手段综合运用转变[5]。
六、结束语
军队院校教育以学历教育为主向以任职教育为主转变过程中，促使教育观念、人才培养目标、人才培养模式、教育内容、教学方法、教员队伍建设、教学质量评价等发生一系列有别于学历教育的深刻变化，需要解决一系列新矛盾、新问题。通过借鉴外军院校任职教育的主要做法，可以得到对我军任职教育发展的有意启示。
参考文献
[1]屠恒章.任职教育论[M].北京：军事教育出版社, 2001.
[2]李元奎.军队院校任职教育研究[M].北京：海潮出版社, 2005.
[3]张建平,王明亮,杨宇杰.美国空军任职教育主要做法[J].国防大学学报, 2001,(4).
[4]王春美.任职教育研讨式教学探析[J].南京政治学院学报,2010,(4).
[5]章剑卫.基于课程整合的新型信息技术课程模式[J].浙江教学研究, 2000,(2).
【责任编辑:王红军】
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发表于 2020-8-13 07:12:34
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