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中图分类号：D 30 文献标识码：A 文章编号：1003-2138（2011）11-0352-01
【摘要】：本文主要是从促进经济发展的角度介绍了我国的行政管理体制改革的问题，首先介绍了行政管理体制的内涵，然后论述了行政管理改革对我国经济发展的重要意义，最后阐述了深化我国行政管理体制改革的具体措施，积极完善行政组织管理体系，改革管理机构，建立公共行政体制，建构区域行政协调管理机制，实现经济区域化，转变政府职能，健全、完善公共服务机制。
关键词：行政管理；经济发展；体制改革
从广义上来讲，行政管理包括一切国家机关、企事业单位和群众团体的管理活动，而狭义的行政管理是指政府依法对国家与社会事务进行管理；我们这里讲述的行政管理是指后者，这是因为随着社会政治、经济、文化的发展，政府涉及的事务越来越纷繁复杂，行政管理所包含的范围越来越宽泛。行政管理是运用国家权力来实现的一种事务管理，有其鲜明的
政治性、权威性、强制性等特点，所以它与一般的管理行为有本质区别的。行政管理体制是指，行政管理的体系与制度。行政管理体制是由多个要素组成的有机复合体。难免会出现障碍与弊端，这就需要行政管理体制改革。行政管理体制改革，是政治体制改革的一部分，属于上层建筑，是一种随经济基础变化而不断变化的一种适应性改革。
一、行政管理体制改革的重要意义
行政管理体制改革会给行政管理的各个方面带来巨大的变化，我们这里说的行政管理体制改革主要是从促进经济发展的角度来讲的，行政管理体制改革是促进经济社会又好又快发展的迫切要求。首先，实现经济社会的又好又快发展，需要建立完善社会主义市场经济体制，充分发挥市场机制对资源配置和经济运行的基础调节作用。而加快政府管理体制改革是全面深化改革、建立完善的社会主义市场经济体制的关键。实现经济又好又快发展，需要解决我国经济社会生活中存在的深层次矛盾与问题。而深化行政管理体制改革，是解决我国经济社会生活中深层次矛盾和问题的重要手段。我国经济社会生活中一直存在着各种突出矛盾和问题。这些矛盾和问题，长期得不到根本解决，与政府行政管理体制不顺、改革不到位有着密切的关系。因此，要从根本上解决上述矛盾和问题，实现经济社会又好又快发展，必须不断深化行政管理体制改革。实现经济社会有好有快发展，需要积极应对经济全球化和一体化进程加快、世界科技迅猛发展、国际竞争日趋激烈的新形势，自觉广泛参与国际合作竞争，有效地利用国际、国内两个市场、两种资源，全面提高对外开放的水平。而深化行政管理体制改革，是全面提高对外开放水平的有效保障。因为，对外开放带来的挑战，首先是对政府管理规则和管理能力的挑战。改善利用外资的质量，全面提高对外开放的水平，争取对外交往国际活动的主动性，切实维护国家经济利益和安全，都迫切需要深化行政管理体制改革，使政府管理的内容、方式及相关制度与国际通行做法相衔接。唯有如此，才能更好统筹国内发展和对外开放，为实现经济社会又好又快发展提供动力和外部环境，增强在不断扩大开
放的条件下，促进经济社会等各项事业全面协调发展的能力。总之，政府作为经济社会活动的管理者和公共权力的行使者所具有的特殊地位，决定了行政管理体制在建立和完善社会主义市场经济体制、促进经济社会又好又快发展等方面具有广泛、深刻的影响和作用。我们必须充分认识行政管理体制改革对促进经济社会发展的重大意义，认真总结以往行政管理体制改革的经验与不足，并根据形势的发展变化，不断深化行政管理体制改革。
二、深化行政管理体制改革的对策
1.采取措施，积极完善行政组织管理体系。
政府可以通过优化行政管理组织结构，不断完善行政组织体系，首先要理顺层级关系，减少行政层级。要扩大中央对省级政府的直管面，适当缩小省级行政区规模。财政转移支付很难落实。 逐步撤销市管县，形成中央和地方三级政府的行政管理格局。撤销市管县体制，逐步实行省直管县可谓势在必行。经过这一系列的改革，形成中央和省、县、乡四级政府的局面，真正建立起高效率、高灵敏度的行政网络体系.这样，才能把金字塔式的行政组织逐步改造成扁平型的组织结构。
2.改革管理机构，建立公共行政体制。
建立公共行政体制已经成为当前深化政府机构改革的目标之一，这就要将政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能合理、科学地配置到政府部门。要坚持转变政府职能与优化政府结构的原则，注重政府职能在政府间与政府部门间的的二次配置，要按照职能统一与机构统一的原则，按职能模块设置大系统综合管理机构，建立公共行政体制，推布尹宽职能、少机构& uot;大部门体制。具体地讲，就是要建立、健全以大部制和执行局为甚础的政府公共服务机构体系。政府事务综合管理的要求，创造条件，推行大部制。西方发达国家一般按政府事务综合管理的要求，推行大部制。随着市场经济的发展，政府公共服务正走向服务综合化的发展趋势。于是，政府间的管理与政府部门间的管理就成为政府管理中一个重要的问题。政府必须实行全方位的管理，加强跨机构与跨部门间的管理。改革执行体制，建立执行局体制。
3.建构区域行政协调管理机制，实现经济区域化。
实现经济区域化，解决因中国行政区划单一制而阻碍区域经济发展的问题，在全国范围内己经形成了若干大的经济中心，设计建立区域化经济系统管理机制，围绕着这些中心正在形成经济区域。在诸多区域经济蓬勃发展的基础上建立起区域经济协调管理机制，不仅有利于消除地方保护主义，克服国内市场分割的现象，而且有利于防止重复建设。更重要的是有利于促进区域经济的发展。因为区域化经济协调管理机构可以领导、协调一个区域间的经济，可以统筹兼顾整体经济的发展，便于协调各方分工而协作，同时，有利于发挥区域经济的比较优势，从而将大大地促进区域经济发展。
4.转变政府职能，健全、完善公共服务机制。
从政府改革的角度看，一定要建立起来服务型政府，服务型政府意味着政治模式的根本转变，从以统治人民为核心的政治模式转向以服务人民为核心的政治模式。前者重在‘治民腼后者重扩治官”，限制政府权力。我们把这样一个重大转变作为战略目标和任务，就可以通过推动以服务型政府建设为导向的政府改革，推动中国政治体制改革，促进中国政治发展。因此，决不可将服务型政府建设当做时绪的口号进行宣传，挂在嘴上，停在纸上。中国各级政府要实现政府转型、建设服务型政府的关键是要深化行政管理体制改革，健全、完善公共服务机制。建设服务型政府是以转变政府职能为核心的一次政府的重大变革，在市场经济条件下，现代化政府主要为社会提供公共产品和公共服务，切实解决每一独立的市场主体所不能解决的公共问题，保证和维护正常的社会经济秩序，实现经济社会的协调发展。为此，政府必须建立、健全现代化政府的机制。
参考文献：
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