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在当前新的形势和任务下,作为国家经济动动脉重要支柱的国营企业,如何把“三个代表”重要思想切实贯彻到实际工作当中,进一步增强宝患意识，以坚定不移的态度、坚强有力的措施和坚持不懈的努力，扎实有效地进一步加强和改进企业反腐倡廉工作，积极构建惩治与预防腐败体系是企业当前面临的一个重要的课题。我们看到，党的十一届三中全会以来，党中央就把党风廉政建设工作放在头等位置来抓，从教育、制度、监督等方面做了大量工作，使党风廉政建设有了明显好转。但是，由于社会主义市场经济体制处在逐步确立过程，新旧体制交替、新旧观念转变之中，使党风廉政建设还面临着不少新问题、新情况，特别是企业在不断改革重组过程中，惩治与预防腐败问题也比较突出，有鉴于此，笔者以为主要应从以下几个方面做起：
一、从思想灵魂深处着手，树立党风廉政形象
实践告诉我们，要抓好党风廉政建设首先必须抓好党员领导干部和领导班子成员的教育，提高他们的思想认识，切实发挥党员领导干部廉洁自律，率先垂范的表率作用。为什么要这么讲呢？因为党员领导干部形象不仅在职工群众中的影响大，同时还担负着教育党员群众的重任。所以说，抓党员领导干部的教育，是加强党风廉政建设和构建惩治与预防腐败体系的关键所在。要集中精力抓好《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和相关廉政教育内容的教育与学习。企业说到底是一个经济组织，客观而言党员领导干部参与经济活动的机会很多，发生权钱交易的可能性也随之增大，代之是个人的世界观、人生观、价值观发生动摇。中央领导同志曾指出：“近几年来，不少同志头脑中的群众观念明显淡薄了，同群众的联系明显地削弱了，不倾听群众的意见，不关心群众的疾苦等脱离群众的官僚主义、命令主义的现象，损害和侵犯群众利益的以权谋私、贪污受贿、腐化堕落等违法犯罪现象，在一定范围内发生了，有的达到非常严重的程度”。党的十四大以来，中纪委先后制定并下发了党政机关县（处）级以上领导干部廉洁自律“五条规定”、“新五条规定”、“四条补充规定”和企业领导干部廉洁自律的“四条规定”。实践证明，这些规定党政领导干部的从政行为起到了很好的作用。我认为，当前抓党风廉政教育，关键要抓好《廉政准则》的学习和教育，各部门、各个单位的主要领导干部要把《廉政准则》作为教育干部的座右铭，要经常学、反复学、学以致用。要运用自学和集体学习相结合，专条学习和系统学习相结合等方法，不断把学习引向深入。通过学习提高其廉政意识，把握行为标准。同时，还要通过民主生活会，发扬党的优良传统和作风，以《廉政准则》作为一面镜子，积极开展批评与自我批评，保证《廉政准则》的各项规定得到全面落实，在群众中树立光辉榜样、良好形象。
二、立足实际，注重标本兼治，积极构建惩防结合机制
党中央于2005年1月3日，颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，其核心就是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以完善“三个机制”、规范“四项权力”、筑牢“三道防线”为核心，以落实领导人员廉洁自律、查办违纪违法案件、效能监察和治本抓源头等四项工作为重点，以推动企业内控体系建设和廉洁文化建设为基础，以落实党风廉政建设责任制为保证，逐步建立起思想道德教育的长效机制、反腐倡廉的制度体系、权力运作的监控机制，形成符合现代企业制度要求。要筑牢拒腐防变的思想防线，就要坚持反腐倡廉学习、在企业范围内进一步完善“大宣教”格局，扩大反腐倡廉教育的覆盖面，将“诚信、守法、廉洁”为核心的企业廉洁文化作为企业文化的重要组成部分，积极推动廉洁文化进厂区、进社区、进岗位、进家庭，引导领导干部树立正确的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，使各级领导干部真正做到自重、自省、自警、自励，增强拒腐防变的能力，带头同腐败现象作坚决斗争，要认真落实“四大纪律”、“八项要求”和“三个不得”，开展党纪条规教育，加强《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《国有资产监督管理条例》等的学习、贯彻和广泛开展。对企业内部财务管理，要着重强化内部管理为主的措施，重点完善物资采购与存货管理、固定资产管理、工程项目管理、合同管理、对外投资管理、等科目，针对关键控制点，落实到决策、执行、监督、反馈的各个环节，建立不同机构、岗位之间的监督制约机制，从而规范财务行为；要以决策和执行为重点环节、以人财物管理为重点部位、以程序监督为重要方式，通过合理分工、健全程序、完善措施，逐步建立健全有效的权力监督制约机制，防止权力时空、决策失误、行为失范。要把事前监督、事中监督、事后监督结合起来，重点解决好事前、事中监督的问题，拿出一套监督关口前移的办法和措施，做到警钟长鸣、防患于未然。要落实职能部门在业务工作中的监管职责，充分发挥纪检、监察、审计、监事会和财务督查等监督主体的作用，积极探索各监督主体各司其职、相互配合、优势互补、形成合力的制度和机制，提高监督的整体效能。企业的各种效能监察工作要从重点开展工作向规范企业程序转变，按照效能监察的要求和重点认认真做好各方面的工作。
三、紧密围绕国有资产保值增值为出发点，因地制宜不断深化和加强企业效能监察工作。
我们知道，深入开展效能监察，是纪检监察工作更好地为企业改革和发展服务的重要步骤，这既有利于提高企业的管理水平和效益，也能有效地防止国有资产流失。因此，要切实开展效能监察工作，企业就要对此认真进行部署安排，进一步完善效能监察工作机制，从全局和整体出发，紧紧围绕企业生产经营这个中心，对项目发展、生产经营、成本核算、技术改造、质量安全、节能降耗、增收节支以及职工群众关心的热点问题等，进行全过程监督，认真抓好效能监察选题立项和整改措施的落实工作，完善制度，规范程序，促进企业管理水平的提高。建立效能监察效果评估和激励制度，推动效能监察工作健康发展，对好的做法和经验要积极认真进行总结和推广，积极参与整顿规范建筑市场秩序的执法效能监察，要加强财务管理和个人行为的约束监督，通过效能监察，促进企业各项工作的稳步开展。要根据企业特点，加大对各种法人实体的清理工作，规范工作行为，就我们兰炼而言，效能监察工作要始终突出促进国有资产保值增值这一要求，注意围绕工程建设、物资采购、产权交易、产品销售、财务管理等关键环节，深入开展以“三个五十（即：抽查五十份总价在30万元以下的物资采购订货合同；抽查五十份物资采购付款发票；走访调查五十家供货厂商）”为主要内容的效能监察工作，促进企业加强和改善经营管理。治本抓源头工作要进一步以规范“四项权力（事权、财权、人事权、物权）”为重点，完善并严格落实《兰州炼油化工总厂预防职务犯罪实施办法》，逐步形成用制度规范行为、按制度处理事务、靠制度管人用人的机制。
工作实践表明，积极构建惩治与预防腐败体系是一项十分复杂的系统工程，我们要不断探索新形势下反腐倡廉工作的规律，立足实际，适应企业生产经营活动的需要，进一步加强学习和贯彻《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》，大力开展效能监察工作，发现典型推广经验，扎实有效地积极构建惩治与预防腐败体系，为企业的发展和壮大提供坚强的组织保证和思想保证，确保企业党风廉政建设工作取得更大的成绩。
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发表于 2020-6-26 20:08:16
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