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中图分类号：D2 1. 文献标识码：A 文章编号：1003-2138（2011）11-0229-02
【摘要】：基层创建学习型党组织,对于促进党员综合素质的提高、推动工作创新、推进学习型政党建设具有十分重要作用。目前，创建学习型党组织工作已全面展开，但一些社会不利因素，对基层的创建活动产生负面影响，成为基层创建学习型党组织的难处。本文通过阐述基层创建学习型党组织建设的意义、针对各种不利因素和原因进行分析、提出基层创建学习型党组织的几点浅见，以供探讨。
关键词：基层；创建；学习型；党组织；问题；初探
2010年2月，中共中央办公厅印发了《关于推进学习型党组织建设的意见》通知，要求把各级党组织建设成为学习型党组织。这是党的十七届四中全会从全面推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程的全局出发提出的建设马克思主义学习型政党的重大战略任务，也是历史赋予我们的使命和责任，这对于提高党员队伍的整体素质，永葆党的先进性具有重要现实意义。目前，基层创建学习型党组织活动不同程度地付诸行动，但在基层创建活动中，存在一些问题，有待研究和探讨。
一、影响基层创建学习型党组织的不利因素
从笔者调查掌握的情况看，基层创建学习型党组织总的情况是好的，但面临的不利因素也不容忽视：
（一）学习动力不足。在基层创建学习型党支部过程中，发现有人感到年纪大了学理论与不学差别不大，认为自己 “船到码头车到站”，即使有职称评定和职务晋升两种激励机制，但都沾不上边，再学习也就这个样；再说老同志亚健康多，有的经常收到手机无名信息，觉得也有道理。如：“加班多的薪水少，熬夜多的健康少，金钱多的回家少，权力多的自由少……”“前四十年比上升，后四十年比下降，看谁的“三高”下降快……”。于是学习重养生之道，轻理论学习。此外，在个别单位和岗位存在多学多干、少学少干、不学不干的不合理现象，有的人工作注意力不集中，校外兼职取酬或搞开发赚钱，也无约束机制，影响了他人的工作学习积极性。以上原因导致党员消极思想情绪，明显缺乏学习动力。
（二）学习忙闲不均。各单位工作任务重，工学矛盾突出，领导上班时间忙于工作和应酬，抓紧业余时间搞学习，在职攻读学位，加班加点；但有的中青年同志也存在过去那种“十年学习，终身受益”“不用不学”的陈旧观念，业余很少学习，以致业余学习忙闲不均。现在社会上流传着灰色言论：“中央忙改革，省里忙出国，县市忙吃喝，乡镇忙睹博”。这句顺口溜反映了八小时以外的基层文化生活大都是“三打哈”、搓麻将，目前不光是农村麻将声声，就是在城里，走进社区到处可看到麻将馆。打牌还要向舒适型转变，不是开宾馆就是去农家乐，长沙市区周边尽是农家乐，上农家乐休闲成了一种时尚。个别人业余不打牌，就出入 “灯红酒绿”的高消费场所，因此，有人还幽默地说“现在能在家打牌的都是好同志”。可我们的学习时间在业余，如果学习不自觉，很多宝贵的业余时间就白白玩掉了。
（三）学习约束力不强。有位党校校长在《努力提高社会科学化管理水平》一课中形象地讲到：现在基层推选党支部书记是“谁有空上厕所，谁当党支部书记”。这话反映他在高校调研时发现的倾向性问题：领导、专家工作忙不兼党支部书记，当党支部书记的不一定是领导。的确高校现在有的基层党支部书记大都是一般党员干部，一般党员干部担任支部书记时，因为怕冒犯领导，有厌战情绪，把创建学习型党组织看成是一个空洞的口号，拟份计划，报上总结是专给上级领导看的“官样文章”。对党员同志不敢提要求，上级组织有什么指示精神传达一下，即使提要求也难以做到，因此督促难以到位，约束力不够强，没有创新意识和主观能动性，按部就班图应付，以致创建学习活动忙于被动应付的多，发展后劲不足。
（四）学习网络不够健全。在高校创建学习型党组织有着得天独厚的环境和优越条件，但住校内和校外的教职工学习环境就不一样。从高校局部讲，家住校外的教职工不仅群众性文化活动缺失，而且图书馆的阅览器只在校园网上可以直接使用，如某高校教职工家住校外的有一千多户人家，学习查阅就不那么方便，湖大有一千多户居住在校外，业余查阅要另安装“VPN”图书阅读联接器,加收费用，有的嫌麻烦，索性就不花钱装了，影响了学习和理论研究。
二、创建学习型党组织的初步探讨
创建学习型党组织，坚持党委、总支、党支部“三级联创”（以下简称“三级联创”）是落实党的建设伟大工程、推动工作创新的有效途径，基层各级党组织和每个党员同志都要抓住机遇，笃学践行：
（一）树立终身学习理念，努力把创建活动变成党员的自觉行动和追求。
1.树立终身学习理念。作为“三个代表”的党员，必须做到活到老，学到老。努力把学习从单纯的求知变为生活方式，把学习当成一种境界、一种时尚、一种觉悟、一种责任，成为全体党员的自觉行动，贯穿生命全过程，成为一种经常化、普遍化的行为，牢固树立终身学习的理念，视学习为一项必要的工作，像搞好工作一样认真学习。通过学习，开拓视野，提高思想水平。
2.调优组织结构。各基层单位要认真落实基层党支部工作条例，通过按规定配强党组织负责人、发展学习能力强的党员、调优支部结构，增强对党员学习的制约力和团队学习精神，达到每一名党员都是学习型党员、每一个党支部都是学习型党支部的要求，并不断挖掘每个党员的潜能，将分散在每个党员头脑中的知识、经验和信息整合成党组织共同的财富。
3.搞好传、帮、带。各级党组织负责人和班子成员在组织好本级党组织全体党员学习的基础上，要带头示范，当好学习型党组织创建工作的组织者、领导者和示范者，坚持从我做起，抓住每一个机会，带头参加学习，为党员学习做出表率，搞好传、帮、带，树立正确思想观念，培养创新思维、提高工作效率和工作质量，真正把学习当成一种自觉行动和追求。
（二）搞好“五个结合”，提高党员驾驭工作的能力和综合素质。
1.把集中学习与自学相结合。坚持党委（党组）中心组学习制度，积极采取专家讲座、辅导报告、轮流讲课等有效形式，强化党组织对党员的主体培训作用，除集中学习规定的学习内容外，还结合实际学习业务知识，边实践边学习，通过自学计算机和英语知识，获得职称考试等级证，适应现代化办公的需要。
2.把“听、说、记”有机结合。不仅请政府官员和国内的专家领导到本单位讲课，还要利用各种学会、研讨会的时机，组织全体党员参加旁听；领导跟下级讲课或谈话，事前都要进行认真学习和备课，形成书面讲稿才去讲；学习做到不拿笔记不看书，对自己感触较深的重点章节和重要观点随时记录下来，一旦遇到草拟事物文书和理论文章需要运用时可以随机采用。
3.把学习与应用相结合。认真研读指定书目及文学写作等知识，坚持订阅理论学习刊物，提高理论水平。做到学有所成、学有所获、学有所用，用所学得到的知识指导实践。人人动手，及时整理信息上报，注重总结工作经验，抓住机会派员参加党校和上级举办的各种业务培训班，不断研究和解决新情况新问题，加强工作调研，多发表理论文章。
4.把学习与工作创新有机结合。把学习型党组织创建与工作创新有机结合，工作学习一体化，即把学习引入工作，把工作引入学习，使工作学习有机结合，在工作中学习，在学习中工作，相互促进，相互提高。把每一项工作都视为一个学习的机会，从工作中学习新技能、新方法，并使之成为巨大的创新力量，转化为推动发展、开拓各项工作新局面的源泉，以达到改革有新思路、工作有新举措、制度有新突破的要求。
5.把学习与传统文化建设相结合。不断丰富学习内容，拓宽学习渠道，创新网上教育、研讨会、现场交流、课题调研、教学互动等学习形式。同时，坚持与时俱进，大力发展各种形式的廉政文化、校园文化、机关文化、社区文化，广泛开展教职工喜闻乐见、健康向上的群众性文体活动。党支部要积极参加党组织的有效学习，并积极参与本单位和机关组织的各项健康有益的文化体育活动，提高党员的文化素质和体能。
（三）建立学习体系和机制，促进创建学习型党组织的全面建设。
1.加强阵地建设。各级党组织要主动把创建学习型党组织纳入党建工作的重要内容，认真做好各级党校、支部活动室、党建工作网站、短信平台等阵地建设。同时，硬件建设要加大经费投入,坚持 “三级联创”，进一步加强学习阵地、文化设施、活动场所等创建学习型党组织的硬件建设，为党员学习提供便捷条件。充分发挥文化、图书馆、党员活动室、党建网站的作用，努力占领通讯平台等思想文化、信息宣传阵地，把各级党组织建设成为党员学习教育的课堂、锤炼思想的熔炉和团结奋进的堡垒。
2.建立或完善学习网络。各级党组织要积极创造条件，为创建学习型党组织提供支持、服务和保障。鼓励、支持党员参加学历教育、互联网教育、自学考试、函授教育和在职自学，有组织地推行岗位培训，努力形成多形式、多层次、全方位的终身学习教育体系，以适应各层面党员的学习需求，为创建学习型党组织提供健全的学习网络，根据“数字化”的需要，在实现办公自动化的基础上，挖掘和整合各类资源，充分利用现代信息技术，实现资源共享。有道是“人之不同，在八小时之外”。因此，各级党组织要重视党员同志的业余学习。笔者建议有条件的高校要免费为家居校外的同志开通“VPN”图书阅读联接器,使广大教职工业余在家里也能便捷地查阅图书馆学习资料,以便学习和研究。
3.健全约束和激励机制。党内要树立正确的学习导向，增强党员的精神动力。（1）在创建学习型党组织的实践中，要从制度上加以规范，建立健全学习日制度，坚持“三会一课”制度，建立健全述学、考学、评学制度，加强对学习的检查考核，将学习情况作为民主评议党员和评先评优、职级晋升、提拔使用的重要依据，制定激励机制，保证学习的长久性和长效性。(2)各高校要全面推行“教育职员制”改革，学习军队和政府公务员工资改革方案，重视工龄，对工作学习表现好的同志，要按“三年或五年”工作年限自然晋升行政级别，解决和提高行政管理队伍的尤其是老职员的职级得不到晋升的问题。（3）坚持鼓励先进，鞭策后进，激发党员的学习热情。在创建学习型党组织示范点的基础上，要善于培养、发现和总结典型，积极推介、宣传在创建过程中涌现出的先进典型，以典带面，促进创建学习型党组织的全面建设。
参考资料：
[1]关于推进学习型党组织建设的意见，中共中央办公厅，中国网[N]2010-02-09。
[2]浅谈创建学习型党组织的阻力与策略，杨国庆，中国石油和化工标准与质量，中国知网[J]2011-31（4）。
[3]学习型党组织，百度网[N]，2011。
[4]开展创建学习型机关活动的几点思考，杨建军，2011-11-03。
作者简介：刘光明，男，汉族，1959年3月生，湖南省浏阳人，本科文化，湖南大学纪委、监察处党支部书记，助理研究员。
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发表于 2020-6-3 03:38:08
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