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〔摘 要〕在信息时代背景下，行业信息资源的不平衡不匹配已成为制约行业发展的瓶颈因素。本文以系统论和资源配置理论为依托，明确分析在现阶段行业信息资源的共建共享系统建设过程中遇到的主要障碍，在此基础上，构建行业信息资源共享机制，以提高行业内信息资源的利用效率。
〔关键词〕行业信息资源；信息资源共建共享；机制
ＤＯＩ：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１００８－０８２１．２０１１．１２．０２０
〔中图分类号〕Ｇ２５０.７３ 〔文献标识码〕Ａ 〔文章编号〕１００８－０８２１（２０１１）１２－００７４－０４
Research on the Cooperative Constructing and Sharing
Mechanism for Industry Information ResourcesZhao Guojun
（Library，Changchun Gold Research Institute，Changchun 130021，China）
〔Ａｂｓｔｒａｃｔ〕In the context of the information age,the imbalance of information resources of the industry has become a bottleneck factor constraining development of the industry.The article used Resource allocation theory and System theory as the basis,analyzed the main obstacles in the industry information resources sharing and set up a cooperative constructing and sharing system of industry information resource to improve industry efficiency in the use of information resources.
〔Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ〕industry information resources;cooperative constructing and sharing;system
在当前信息时代，信息资源对经济发展的重要性日益突出，随着科技的飞速发展，对信息资源的需求激增，对信息资源的占有量已成为能否在竞争中占有优势的关键因素，对信息资源的开发利用能力已成为衡量评价一个国家竞争力的重要标准。从根本上说，信息资源的共建和共享实际上是对信息资源的一种综合配置过程，能够提高信息资源的开发利用效率。而对行业信息资源共建共享的研究则可有效整合行业信息，把握行业发展趋势，提升产业竞争力。
目前，国内外对信息资源共建共享的研究已有一定基础，并形成了一些共识。就信息资源共建共享的主体结构而言，按照系统属性划分为系统内共建共享和跨系统共建共享两种；根据地理不同分为地区内信息资源共建共享和跨地区信息资源共建共享。当前，国内外对信息资源共建共享模式的研究包括：第一，以系统论的视角将信息资源共享视为一个整体系统，应以整体的效果作为衡量信息资源系统的效能。第二，信息资源的建设包括文献信息资源建设和虚拟信息资源建设，随着网络科技的发展，虚拟信息资源的发展逐渐成为核心。第三，信息资源的存取与拥有理论。随着信息传播能力突破时空限制，用户对信息资源的可获得性和可使用性为核心的“存取”已突破了传统的对信息资源“拥有”模式。
通过对国内外信息资源的主体分析可以发现，现有研究多集中在区域信息资源的共建共享的分析，或者对单一系统内部信息资源共建共享的研究，如对高校图书馆的信息资源共享的研究较多，对缺少对行业信息资源的共建共享的研究。而行业信息资源的共建共享对于行业的发展具有重要意义，行业信息分布在企业、高校、科研院所及政府部门，各信息需求主体所掌握的信息不充分，对行业发展的预见性和发展趋势的判断难以体现行业整体的发展趋势，由于这种信息资源的不匹配造成资源的浪费，难以实现信息资源的经济价值和社会价值。
１ 行业信息资源共建共享的概念及目标
１.１ 行业信息资源共建共享的概念
行业信息资源是指在某一个专业领域内所进行的社会经济活动中所产生和实用的信息资源，这些信息资源具有一定的专业性、分散在行业内、分散管理，并且具有交互实用的特点。一个行业内的信息资源主要分布在行业内相关企业、高校、科研院所和政府相关部门内部，各个相关主体所掌握的信息并不完全相同，并且存在着交叉使用、具有一定的共性。
行业信息资源的共建共享是指运用一定的调控手段，协调行业信息资源在时间、空间、部门、数量上的分布关系，进而实现一个行业内部相关的企业、科研机构、高校和政府部门等机构的信息资源可以相互或共同使用，使有限的信息资源产生最大的效益。这里，信息资源共享的本质是把本属于自己的资源提供给他人使用，同时也有权使用他人的信息资源。在现代科技高速发展的背景下，发挥行业信息资源的整体效能，最大限度地实现行业信息资源的共享，对整个行业的发展甚至对国民经济的发展起着举足轻重的作用。
行业信息资源共建共享的机制研究１.２ 行业信息资源共建共享的目标
由于行业信息资源分布在相关企业、高校、科研院所与政府部门内，各种信息较为分散，尚未形成结构化的数据资源，这些信息资源的供给者同时也是行业信息资源的需求者，但由于各相关主体仅掌握部分信息，并不了解对其他主体所拥有的信息，对信息资源的开发和利用之间不平衡。造成信息资源的不平衡和不匹配，通过信息资源的共建共享，可相对增加信息资源的供给量，各主体均可提升信息保障能力。这些不但可以优化信息资源环境，拓展服务范围，能更好地实现信息资源的社会价值和经济价值。
特别是随着现代信息技术和科学技术的快速发展，各种新知识和新信息大量涌现，各机构和行为主体均不可能独自购买和承担各种信息成本，处于同一行业内的各主体对本行业的信息需求具有相似性，导致对行业信息资源的共建共享体系的需求。行业信息资源的共享共建可以实现各主体的信息资源效益最大化，通过构建行业信息资源的共建共享平台，可以实现行业内多方主体共同受益，减少信息资源的重复建设，降低信息资源的重复率，提高行业信息资源的利用率，最大限度地满足各主体的信息需求。
２ 信息资源共建共享相关理论
本文主要以资源配置理论、系统论为基础，阐述各相关理论在信息资源的共建共享机制构建的过程中的运用，这些理论对信息资源共建共享理论起着重要支撑、引导或借鉴作用。
２.１ 资源配置理论
从根本上说，信息资源的共建和共享实际上是对信息资源的一种综合配置过程，因此，资源配置理论在行业信息资源共建共享的建设过程中具有指导意义。资源配置的最优状态是帕累托状态，是在任何可能的资源重组都不能在不使其他人的情况变坏的条件下，使得任何一个人的福利变好时，就达到了配置效率。因此，在实现了配置效率的条件下，只有降低某个人的效用才能增加另一个人的满足或效用。
资源配置理论可应用于信息资源的配置过程中，但是由于信息资源的无限制流动可能会损害到信息所有者和信息生产者的利益，造成其福利损失，而信息产权制度的出现虽能够保护信息所有者的权益，但却会影响信息需求者的利益。因此，在配置信息资源的过程中，需要充分考虑到所有信息主体利益，注意平衡各信息主体之间的利益关系，保证信息资源配置的效率。
资源配置理论对行业信息资源共建共享提供理论基础。第一，信息资源是一种公共品或准公共品，在构建行业信息资源共建共享系统的过程中，可以不考虑各参与主体之间的竞争。第二，资源配置理论可实现高效、公平的配置理论和参考机制。第三，信息资源的配置是一个动态的、连续的、相对的过程。
２.２ 系统论
行业信息资源共建共享的体系是一个多参与主体、多部门参与的复杂有机系统，它并不是将各个部分要素的简单加总。系统论的理念和主要特征适用于行业信息资源共建共享系统的构建，系统论中的整体性、结构性、联系性等是系统的基本特征。要素是整体中的要素，不能脱离整体孤立地存在。
系统论理念为行业信息资源共建共享提供依据。当前行业信息资源共建共享中面临的一个重要问题是各种行业信息完全被分割开来，各个主体之间处于一种封闭的状态，虽然行业协会对行业信息具有一定的整合作用，但仍旧难以实现各个信息主体所掌握的信息共享的目标。根本原因在于行业内部各信息主体缺乏共建共享的整体观念，行业内缺乏一个机构对信息资源共建共享进行统一规划、统一指导。
系统论为我们提供了一个全新的思路。系统论认为，系统内部各子系统之间存在着密切的联系，整体的功能大于各组成部分的功能之和，通过分工与协作可提高系统的运作能力。在系统论的指导下，行业信息资源的共享应立足于整个行业信息资源系统的总体规划，协调各个相关子系统之间的信息资金建设，减少甚至避免信息资源的重复建设，以实现整个系统的最大效益。
３ 行业信息资源共建共享的障碍
目前，我国的信息资源建设方面所形成行业信息建设主要是由各相关信息主体的实际情况及其对信息资源的需求进行开发的，以自发性为主；整个信息来源和应用涉及范围广，缺乏统一的管理，并且存在重复建设的情况。在我国行业信息资源共建共享方面存在着一些障碍，影响了行业信息资源共享共建的进程。
３.１ 管理障碍
行业信息资源共建共享是一项复杂的系统性工程，涉及到行业内企业、高校、科研机构和政府等多个主体，其制约因素较多，各个信息主体、各个机构之间的关系较为复杂，需要政府的宏观规划来进行指导和激励。行业信息资源的共建共享体系是一个涉及多部门、多主体的组织，这一复杂的协同运作过程离不开国家与政府相关部门的规划、协调与管理，以确保行业信息资源共建共享这一系统的有效运作。目前我国对行业信息资源共建共享系统的构建仍旧尚未开启，这对我国行业信息资源的保障和对信息主体的信息需求难以保障。
３.２ 资金障碍
行业信息系统的数据量和信息量较大，对网络设备的要求较高，而在行业信息资源建设方面，企业、高校和科研机构单纯依靠自身的经费投入，难以支撑大量信息资源的建设。当信息资源的价格超过了信息主体的可承受能力时，信息资源利用率就会降低。而构建行业信息资源共建共享系统这一系统工程，资金投入的问题是构建行业信息资源共建共享机制的核心。
３.３ 共享意识障碍
共建共享观念淡薄是目前我国行业信息资源主体面临的主要障碍之一，传统图书信息资源管理思想的影响较深，在信息资源方面，追求自给自足的意识较为严重，盲目追求“小而全”或“大而全”的思想，缺少信息资源的共享意识，这严重制约了行业信息资源共建共享的自觉性和能动性。行业信息资源的生产者和所有者与信息资源的使用者之间未达成共识，双方对信息资源共享的投入和努力程度不对称。
３.４ 人才障碍
由于多年来在认识上的偏差，导致信息资源建设领域人才的业务素质存在着素质偏低、高层次复合型人才紧缺等问题。而信息资源的开发建设需要专业人才的重视和培训，否则，对信息资源的采集、加工和处理将会遇到问题。业务水平和从业人员的技术能力还对行业信息资源的系统的对外服务能力产生影响，导致了行业信息资源共建共享系统的建设难以有效展开。
３.５ 其他障碍
此外，信息安全问题涉及到技术安全、商业机密等领域，对信息资源共享产生影响。信息资源开发利用问题是由于各信息主体所掌握的信息结构简单、分布分散，不利于信息资源的开发和利用，对行业信息资源共建共享造成障碍。信息资源的组织和信息搜寻问题、信息污染问题、信息传播问题等在行业信息资源共享共建的过程，均会造成行业信息资源共建共享的障碍。
４ 行业信息资源共享共建机制的构建
行业信息资源的共建共享是一项长期性、基础性和公益性工作。而共享机制是促进行业内信息资源的有效整合、充分共享和高效利用的关键。行业信息资源共建共享机制的构建需要从国家行业发展总体布局出发，结合各行业发展的实际情况，并以提升行业竞争力和行业信息资源高校共享为主要目标，以政府平衡机制为主，市场机制和社会机制为辅，充分调动行业内各主体的积极性和参与性，构建一个信息共享的行业信息资源系统，促进行业信息资源的高效共享秩序的形成，为产业创新与科技进步提供服务。
４.１ 组织领导机制
建立行业信息资源共建共享的组织领导机制。在信息资源的建设过程中，以系统论思想为指导，把分散、杂乱无章的信息进行整合，集中资源统一规划，强化行业内横向和纵向的信息沟通，消除条块分割的行政性约束，提高信息的综合利用效率。这就要求对行业内各信息行为主体的信息进行重新整合，避免各信息主体因各自利益产生公共信息重复投资，造成信息资源浪费。从整体上规划和协调各相关信息主体所拥有的资源，发挥行业信息资源共建共享的作用。
４.２ 协调管理机制
分工协作是实现行业信息资源共建共享的重要环节。行业信息资源共建共享机制是一个庞大、复杂的综合体，共建共享系统的协调机制需要将各信息主体结合成分工明确、管理有序、职责分明的联合体。在处理局部与全局的关系时，不能顾此失彼，要综合平衡、协调发展。结合各行业发展的实际，行业内相关信息主体应按照信息资源优化配置的观念，提高信息资源共享的规范化建设，各单位根据自身的优势情况进行分工，争取以最小的经费投入，购买尽可能多的信息，合理规划以避免重复购买，提高资金的利用效率。
４.３ 建设运行机制
４.３.１ 建立资金保障体系
在行业信息资源共建共享体系的建设中，涉及到的资金投入是一个连续的、长期的投入过程。因此需要政府加大投入力度，给予稳定持续的财政支持，以保障行业信息资源建设的可持续性。同时，鼓励各信息资源使用主体分工合作，并利用信息资源创收，对非系统内成员使用信息收取一定的费用，创造收入，逐步形成财政资金为主，创收投入和共建相结合的投融资体系，并不断调整经费使用结构，完善平台、加强基础设施建设，促进信息资源的开发利用。
４.３.２ 组建资源建设体系
行业信息资源共建共享应依托公共网络平台，充分利用各行业内主要信息资源持有单位存量资源，加强增量资源建设，有效整合行业信息资源，通过统一规划、协调采购、分工协作，对行业内各信息供给者提供的信息资源进行筛选、去重、去伪，提高信息的可靠性和有效性。构建行业信息资源保障体系，实现行业内资源共建共享，为国家推动产业进步和提升产业竞争力提供信息资源环境。
４.３.３ 培养资源建设人才
随着数字化网络信息资源的高速发展，对信息资源服务与开发领域的专业人才需求巨大，为此，需要采用多途径、多方式培养资源管理、数据库加工、共享软件开发、资源开发利用、咨询服务等各方面复合型高素质人才，提升信息服务与开发领域从业人员素质，为行业信息需求者提供更好的服务，为行业信息资源建设提供人力资源保障，实现行业信息资源的可持续发展。
４.４ 利益平衡机制
行业信息资源共建共享机制的核心是利益平衡机制，只有高效的利益驱动机制才能调动行业内各信息主体的积极性，保障整个行业信息资源系统的实施。
４.４.１ 监督机制
行业信息资源共建共享活动能否顺利开展，与各种规章制度的建立与实施及有效监督制度密切相关。通过构建合理的制度安排，建立有效的行政干预机制，监督、管理、指导和调控各信息主体的行为，推动行业信息资源建设有条不紊、扎扎实实地进行。
４.４.２ 激励机制
依据各成员单位的资源投入情况、资源结构和贡献，制定必要补偿奖励措施，调动其参与共建共享的积极性，形成一个投入与贡献的利益平衡机制，提高行业信息资源系统的信息获取能力和信息共享程度。
４.４.３ 互惠互利
在共建共享过程中，制度安排并不能够保障所有参与单位的投入产出绝对公平，这就需要根据各单位的资源投入情况给予相应补偿，建立能够使各参与单位互惠互利的经济约束机制，构建行业信息资源共享的合作氛围，有利于提高行业信息资源的共享效率。
５ 小 结
本文通过对国内外信息资源共建共享的分析，提出建设基于行业发展的信息资源共建共享系统，充分发挥行业信息资源的价值，推动行业的科技进步并提高行业的竞争力。本文以资源配置理论和系统论为依托，在分析行业信息资源共建共享过程中遇到的主要障碍的基础上，提出了行业信息资源共享共建的机制，包括组织领导机制、协调管理机制、建设运行机制和利益平衡机制，为推动行业信息资源建设提供理论依据。
参考文献
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