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摘要：随着社会经济的发展，公路作为国家最重要的基础设施之_，发挥着越来越重要的作用，所以公路建设的项目在不断增加，建设的规模也在不断扩大。然而在我国公路的施工过程中，仍旧存在着一些安全问题，埋下了交通安全事故的隐患，对人民群众的生命财产构成了威胁。本文在分析我国公路施工中存在的主要安全管理问题的基础上，重点就公路施工的安全管理模式进行探讨。
【关键词】：管理施工 安全管理 安全问题 管理模式
1、我国公路施工中存在的主要安全管理问题
1.1缺乏有效的安全教育及培训
目前，公路项目施工队伍比较复杂。首先，在技术工人的教育培训上，力度不够，没有引起足够的重视，不能保证技术人员严格落实技术标准和作用规范；其次，在对管理人员的安全教育上，管理人员的安全管理意识和安全责任意识不强，没有将安全管理措施落实到位，没有严格执行现有的安全管理制度；再次，在对基层施工人员的培训上，由于施工人员整体素质较低，文化水平更是参差不齐，加上有的企业的培训教育体制不够健全，也就很难保证对农民工等施工人员进行有效的培训，不利于施工企业整体安全责任意识的增强。
1.2安全管理的投入不足
随着市场经济发展的不断深入，公路工程施工企业之间的竞争越来越激烈，而有的企业片面追求经济利益，为了实现降低施工成本、缩短工期等目的，存在不正当竞争的行为。例如为了降低工程造价，竞标企业往往以非常低的价格中标，甚至以低于施工成本的价格竞标，这就很难保证企业在后期安全管理方面的投入。现场管理、质量管理等经费的大量缩减，也间接对公路施工的安全管理问题构成了威胁。
1.3公路建筑市场对安全管理的监管力度不够
改革开发以来，随着我国经济的发展，逐渐长大了一批有资质、有实力的公路施工企业，但目前其中的很大一部分都实现了转型，或者已经演变成了纯管理型的企业。这些企业的管理能力毋庸置疑，但是他们的劳务协作能力、施工队伍的整体素质方面却存在很大隐患。因为这些企业有的只参与竞标环节，一旦竞标就将其分包给其它专业施工队伍，公司仅是象征性的派遣几名技术管理人员对施工现场进行监管。在这种情况下，安全管理的权利和责任的划分都不够明确，专业安全管理人员的能力和数量都很难得到有效的保证，要想搞好公路施工现场的安全管理或者文明施工更是无从谈起。
2、公路施工安全管理模式的构建
从我国公路施工安全管理方面存在的问题来看，迫切需要构建一种切实有效、可操作性的公路施工安全管理模式，并在实践过程中不断完善安全管理的方法和体系。
2.1建立完善的日常安全管理保障体系
公路工程施工现场的安全保障管理核心是施工现场全体人员的安全生产责任制。即将安全管理的责任和措施贯彻和落实到公路施工的每个环节，确保安全管理的全员参与和安全管理制度的严格执行。
(1)要认真落实安全生产责任制。为有效贯彻公路施工安全生产责任的落实，要确保将其量化、具体化。首先，对于各项安全指标必须做到足够的明确，避免含糊不清；其次，对于安全管理的责任一定要落实到位，避免多人承担或者无人承担的情况，当出现安全责任时，要确保能够及时、准确的追踪；再次，要建立科学、完善的奖惩制度。最后，要确保安全检查制度的贯彻和落实，做到时时有监管、事事有监督。
(2)制定有效的安全教育培训措施。公路施工企业要针对安全管理存在的问题和缺陷，立足于企业长远生存和发展的需要，制定定期、不定期的安全教育培训计划，全面提高施工队伍、管理队伍和技术队伍的安全意识和责任感。对于一些重点岗位或者关键环节，要开展专业化的、有针对性的培训，严格遵守操作流程和施工规范；对于一些特殊工种，要做到持证上岗，并定期对其进行考核，不合格的要进行安排进修或培训。
2.2建立完善的安全事故应急救援体系
公路施工安全事故应急救援体系应当作为安全管理模式的重要组成部分，具体应至少包括四方面的内容：(1)项目部要成立安全事故应急救援组织机构。(2)在公路施工的管理现场，应当合理安排和组织兼职人员。(3)安全事故应急救援小组，应当定期、不定期的开展有针对性的培训和训练，对应急救援器材和设备要做好保养和维修工作，以保证应急救援体系的正常运转。(4)安全事故应急救援小组要加强档案管理工作。
2.3建立完善的施工安全预测控制体系
事故的预控就是针对公路施工安全事故发生的诱因，对安全事故进行监测、诊断和预先控制。安全事故预控管理体系的建立，具有十分积极的作用。可以实现对公路施工多个环节的监测和评价。具体体现在：(1)对公路施工安全事故产生的环境条件进行检测与评价，便于采取开展有针对性的施工和作业；(2)对施工机械的安全状态进行监测和评价，使施工机械始终保持良好的技术安全状态；(3)对施工人员进行监测和评价，促进施工人员安全素质的提高；(4)对安全管理措施和紧急救援措施进行监测和评价，对安全责任事故进行有效的预防。
3、结语
综上所述，公路施工的安全管理是一项系统、复杂而又艰巨的任务，但是却具有十分重要的现实意义，需要引起我们的足够重视。在新的公路建设环境和发展形势下，施工企业一定要集思广益，积极探索加强公路施工安全管理的措施研究，逐渐构建起健全、完善、科学、可行的安全管理模式，从而为公路施工企业安全管理意识、责任意识的增强提供有效的保障，为安全责任事故的预防提供切实可行的防范措施，不断提高企业施工的安全管理水平。促进公路施工企业效益的不断上升，实现企业更长远的发展。
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发表于 2020-5-31 08:02:49
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