行唐县奶牛养殖产业化经营现状及发展对策

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摘 要：农业产业化是县域经济发展的基础。行唐县结合本地区的资源优势，实施奶牛养殖产业化经营，取得了不错的经济、社会和生态效益，但也存在一些问题。为此应做好以下几点：改善优质饲草基础设施；建设高标准奶牛养殖小区；加强奶牛养殖产业化经营；明确政府职责。
【关键词】：行唐县；奶牛养殖；产业化经营
　　中图分类号：F121 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2011）35-0144-02
　　农业产业化经营将农产品的生产、加工、销售有机结合起来，既克服了小生产与大市场的矛盾，已延长了传统农业的产业链，提高了附加值，已成为增加农民收入，提高农业竞争力的有效途径。农业产业化是县域经济发展的基础。行唐县依托资源优势立足县情实际打造出了有区域特色的知名农业产业。奶牛养殖业的发展，带动了上游饲料加工业、下游牛奶销售业以及运输、建筑、建材等行业的发展，增加了就业岗位，促进了农民的增收。近年来，行唐县奶牛养殖由普通的散养发展到“养牛小区+农户”的模式。建立了生态化养牛小区，实行规模化养殖，不仅利于奶牛养殖产业向市场化方向发展，实现良好的经济社会效益，也有利于人畜隔离，保护生态环境。
　　一、行唐县奶牛养殖产业化的现状分析
　　1.奶牛养殖现状
　　行唐县奶牛存栏量从1991年初的1100头发展到2009年的1.5万头，与2008年持平；全年的奶类产量达到了23.3万吨，较2008年增长0.4%。新建和扩建的奶牛养殖小区达到了109个，机械化挤奶厅154个，330个行政村几乎都有养牛户，各养殖小区及养牛村全部建有卫生条件完善的挤奶厅、站。年奶业总产值达六亿多元，农民人均奶业收入一千五百多元。奶牛养殖业已成为农民增收、农村稳定、财政增源的立县产业。“三鹿”事件后，行唐县从实践中吸取教训，逐渐转变为奶牛的养殖模式，主要采取合作社、入股分红、托管、股份制等方式，使小区奶牛分户饲养向统一管理转变、由人工饲养向机械化饲养转变、由小区管理模式向牧场经营模式转变。
　　2.饲料供应现状
　　行唐县农作物种植范围广泛，农作物秸秆产量大，同时具有面积广阔的丘陵、山地，丰美的饲草、充足的饲料催生了行唐畜牧业特别是奶牛养殖业的长足发展。在山区、丘陵提倡饲草种植，2005年优质牧草种植量达5000亩。同时大力推广青贮技术，保证了饲草供应。青储饲料是指青绿饲料经控制发酵而制成的饲料。青贮饲料多汁适口，消化率高，营养丰富，是饲喂牛羊等家畜的上等饲料。发展青储饲料以解决春冬两季奶牛因雅鲜草吃而导致的维生素缺乏问题。玉米是行唐县平原地区广泛种植的主要农作物，同时玉米是良好的绿色牛饲料。以往，待到玉米成熟农民只是将玉米收回，玉米的秸秆会被焚烧。如今由于奶牛养殖业的发展壮大，玉米成熟后，农民不仅可以收获玉米，而且可以将秸秆出售给奶牛养殖户作为饲料。据调查，2010年每亩秸秆就可以为农民增收二百元左右。这一举措不仅提高了牛奶的质量，而且产生了很大的经济效益和生态效益。
　　3.牛奶销售现状
　　由散养到标准化、科学化的饲养管理，保证了牛奶的质量。通过适时制定并落实鼓励措施和优惠政策，促进乳产品加工业的发展，很好地解决了牛奶的销售问题。行唐县现已建有太行乳业、阿牛乳业、旺旺乳业等一批较大规模龙头企业。同时积极和其他乳品加工企业联络，分流过剩鲜奶。2004年由于受阜阳假奶粉事件的影响，三鹿集团吸纳行唐县鲜奶明显呈逐步减少趋势，由年初的日收1 0~220吨逐步减少到目前的日收购130~180吨。行唐县奶业协会多次同蒙牛集团、伊利集团和光明集团进行接触、洽谈。通过分流奶源，基本上解决了卖奶难问题。
　　4.奶牛产业协会现状
　　行唐县奶业协会成立于1991年1月，是由县政府牵头、畜牧局领办、在民政局登记注册的。主要有乳业公司、收奶厅（站）、奶牛养殖小区等四十多个单位会员和五千多个个体会员组成。奶牛协会发挥了积极的作用。通过提供信息服务，完善了信息沟通渠道。协会积极创办了《行唐县奶业信息》将有关奶业发展的动态和信息及时印发给会员。较好地解决了农民养殖奶牛中遇到的问题。搞好技术培训，提高养殖效益。利用奶协专业技术人员的技术优势，对奶牛饲养员、挤奶员、收奶员等进行培训。规范对奶站、厅管理，打击鲜奶掺假、坑农、害农现象，倡导科学饲养管理。
　　二、行唐县奶牛养殖产业化经营发展中面临的主要问题
　　1.饲料价格不断上涨，牛奶收购价不提高，严重制约着奶农的积极性
　　自2000年以来，全国各地都加快了奶牛养殖产业的发展，导致了奶牛价格持续走高。从2005年之后，奶牛价格持续下跌，加上饲料和牧草价格不断上涨，以及人工成本的不断上升，使奶牛养殖的效益下降，养殖户又大量出售往年惜售的低产劣质牛，从而加速了奶牛价格的下滑。行唐县这几年增加的奶牛大多是从内地引进的。奶牛价格由2004年的每头12000～15000元，下跌到目前的4800～5500元左右。奶牛价格的大幅下降也使奶农生产资料的价值严重贬值，加重了他们成本回收的困难，致使奶农的经营利润大幅下滑。这严重影响到奶农生产经营的积极性，对奶牛养殖产业的健康发展极为不利。
　　2.奶牛养殖业专业化管理水平落后
　　“三鹿”事件的发生，使行唐奶业遭受重创。同时也暴露了行唐县奶牛养殖业中存在的问题。调查中发现，制约奶业科学发展的“瓶颈”在于散养奶牛数量多、奶牛饲养的科技含量低，管理水平低。行唐县牛奶总产量的增长主要依靠奶牛头数的增加，单产在总产量增长中的贡献不明显，由于原奶生产组织的低效率运行，导致奶牛饲养品种结构不合理。科学饲养管理水平较低、浪费大、效益低。一家一户的饲养模式粗放式经营造成的投入与产出比例不协调。尽管集中饲养有着集约化经营的优势，但是由于小规模的奶牛养殖户属于兼奶牛养殖户，不愿意将奶牛寄养在养殖小区。导致目前奶牛养殖业多种养殖模式并存，缺乏科学化、标准化管理。
　　3.奶牛协会的综合化服务有待加强
　　奶牛养殖产业是由龙头企业带动的生产、加工、销售一条龙。为了增强同牛奶收购企业的谈判能力。需要加强奶牛养殖户之间的合作。但是奶牛协会在这方面的作用不是很明显。同时奶牛养殖户的文化水平普遍偏低，缺乏奶牛高效养殖技术知识和技能，仅凭经验养殖。没有专门的饲养技术工艺制约了奶牛养殖产业的良性发展。科学饲养管理水平较低、效益低。一家一户的饲养模式粗放式经营造成的投入与产出比例不协调。因此，奶农迫切需要奶牛协会发挥作用，提供专业化的培训，提高养殖者素质。
　　4.政府角色不清晰
　　由于政策在乳品管理方面具有“权限不清”、“责任不清”的问题，各部门都在管又都不能管彻底，并且由于没有明确责任，致使各部门之间协调不够、职责交叉，错位、缺位、越位现象严重，这样出现问题容易造成互相推诿，监管职责难于落到实处，造成了市场监管职责的不明确。这就有可能导致食品质量安全问题的发生。
　　三、加快完善奶牛养殖产业化经营发展的对策
　　1.改善优质饲草基础设施，加大饲料市场管理力度是发展奶牛养殖产业的重要保障
　　面对奶牛养殖效益日益降低，如何降低奶牛饲养成本，提高养殖效益显得尤为重要。实践证明，靠牧草提供饲料营养物质，可以提高产奶量，改善奶质且降低奶牛发病率。因此，引进种植优质牧草优质青贮饲料是奶牛养殖降低成本增加效益的重要手段，要保证奶牛有优质牧草和青贮饲料。结合行唐县实际情况，改善基础设施，建设永久性青贮窖是保证优质青贮饲料的重要基础。由于奶牛养殖产业的不断发展，导致了冬春季节青绿饲料严重不足。投资者瞄准了永久性青贮窖，积极推进了青贮饲料的制作，以解决奶牛养殖产业中的矛盾，满足了奶牛养殖户对于高质量的牧草的需要，对于提高奶牛养殖水平有很大的好处。
           
       2.建设高标准的奶牛养殖小区，发展奶牛养殖产业的集约化经营
　　发展奶牛养殖产业的集约化经营能有效地提高经济效益。近年来，农村奶牛养殖小区建设规模小、投资主体单一、基础设施投资大、流动资金紧缺、回收率低，不同程度地影响奶牛养殖产业的发展。因此，应充分利用政府、企业和个人等多种投资主体，建立多元化投资机制，积极吸纳资金，在科学合理规划的基础上建立规模大、管理水平高的奶牛养殖基地，实现规模化、集约化和区域化养殖，提高奶牛养殖的现代化水平，从而全面提高原奶质量和品质。
　　3.加强奶牛养殖业产业化经营的社会化综合服务体系建设
　　建立健全集奶牛饲养技术、生产资料供给和产品流通一体的综合性社会化服务体系，不仅是农户饲养奶牛所必需的条件，更是奶牛集约经营的基础。不断增强其服务功能，使其能为奶牛养殖业发展提供系列化、多功能、全方位的服务，重点要加强养殖小区内综合服务站的建立。对养殖户进行高效养奶牛技术的培训，提高从业人员素质，提高奶牛养殖业的科技含量；提高养殖效益，必须良种良法配套，标准化养殖。牛奶对保鲜的要求很高，这就需要对牛奶的运输环节加强协调，在物流方面要有所规划和扶持。
　　4.政府要明确职责，在宏观上促进对奶牛养殖业产业化经营
　　政府财政每年拿出专项资金支持农业产业化经营，支持重点龙头企业建设，扶持农民专业合作组织建设；对农业龙头企业申报国家扶持的高新技术产业化推广项目、农产品深加工项目和技术改革给予贴息。对符合扶持条件的农业产业化经营重点龙头企业要按照有关规定给予税收优惠。各金融部门要及时掌握农业产业化龙头企业的运行情况，把扶持农业产业化经营作为信贷支农的重点，在信贷规模上给予倾斜。质量监督部门加大饲料管理力度。饲料管理要从源头抓起，对饲料生产企业的原料、饲料添加剂要严格把关，要求生产企业积极推行饲料生产八项管理制度，保证生产的饲料成品符合相关标准，坚决制止伪劣饲料流入市场。加强对奶农的支持补贴力度。奶农是奶牛养殖产业发展中最薄弱的环节。因此要想保持该产业的良好的发展水平，各级政府必须提高对补贴奶农工作的重视，加大对奶农的补贴力度。
　　
　　参考文献：
　　[1]孔祥智.李圣军.试论我国现代农业的发展模式[J].教学与研究,2001,(10).
　　[2]牛若峰,夏英.农业产业化运行的组织方式和运行机制[M].北京:北京大学出版社,2000.
　　[3]柳青,罗莎,梁永文,张旭光.奶牛再次托起农民致富的希望――河北行唐县整合支农资金发展奶牛养殖小区建设纪实[N].中国财经报,2009-08-05.
            
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