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摘 要：文章对加强宣传教育特别是反腐倡廉宣传教育工作进行了探讨，指出要着力增强反腐倡廉教育的说服力，进而促进党风廉政建设和反腐斗争的深入进行。
关键词：反腐倡廉 宣传教育 反腐斗争
中图分类号：D2 2 文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2012）01-285-02
宣传教育工作是我们党的一大政治优势。反腐倡廉教育是全党思想政治工作的重要组成部分，是反腐倡廉建设的基础性环节和智力支持系统，是发挥制度的约束力、监督的制衡力、改革的推动力的重要前提。党的十六大以来，胡锦涛总书记反复强调，加强思想道德教育是反腐倡廉的基础性工作，是领导干部拒腐防变的思想保证。但是，随着新形势下经济利益格局的不断调整、价值观念的多元化、思想文化的相互激荡、教育媒体的更新换代等因素的影响，给反腐倡廉教育说服力的提升与增强带来了新的挑战。如何顺应形势，准确把握其内在规律，增强教育的针对性和有效性；与时俱进，不断探索教育新规律、寻求教育新途径、搭建教育新平台，着力增强反腐倡廉教育的说服力，进而促进党风廉政建设和反腐败斗争的深入进行，已成为急需解决的问题。
一、充分认识反腐倡廉宣传教育的重要性
充分认识教育在反腐倡廉建设中的重要地位和作用，是抓好教育的前提。加强反腐倡廉教育，是增强党员干部拒腐防变的重要思想保证。胡锦涛总书记指出：“不抓好党员干部的思想道德教育和反腐倡廉教育，不仅是严重失职，而且也是对干部不负责任的表现。”因此，必须深刻认识反腐倡廉教育工作的重要性，把反腐倡廉教育工作摆上重要议事日程，结合实际，制定规划，完善措施，深入开展反腐倡廉教育工作。
1.反腐倡廉宣传教育是我们党的优良传统和政治优势。加强反腐倡廉教育，是加强党的先进性建设的重要内容和客观要求，是加强党的执政能力建设的重要途径和有力保证。毛泽东同志明确指出：“掌握思想领导是掌握一切领导的第一位。”“掌握思想教育，是团结全党进行伟大政治斗争的中心环节。如果这个任务不解决，党的一切政治任务是不能完成的。”十一届三中全会后，邓小平同志深刻总结以往的教训指出：“我们最大的失误是在教育方面，思想政治工作薄弱了，教育发展不够。”他要求全党要加强思想政治工作，保持艰苦奋斗的传统，“坚持这个传统，才能抗住腐败现象。”十三届四中全会以来，以江泽民同志为核心的第三代领导集体多次强调：“反对腐败，教育是基础。”“标本兼治，教育是基础。”十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央特别重视反腐倡廉教育，强调指出：“要坚持把思想政治建设摆在首位，构筑起牢固的拒腐防变的思想长城”；“防治腐败，教育是基础。教育抓好了，德治加强了，领导干部的思想政治素质和精神境界提高了，可以有力地防范和减少违纪违法问题的发生。”2008年5月，中共中央印发了《建立健全惩治和预防腐败体系2008―2012年工作规划》，形成了教育、制度、监督、改革、纠风、惩处六项工作整体推进的新格局，教育作为其中的重要内容放在了更加重要的位置。
2.反腐倡廉宣传教育对人们树立正确的理想信念起着重要的导向作用。理想信念是总开关，具有指向性、确信性、稳定性的特点。教育有助于形成稳定的价值取向，一旦确立，将对人们的行为产生重大影响。教育在惩治和预防腐败中解决的是世界观、人生观、价值观，旨在培育廉政的价值观，是从内因上解决腐败问题，起着决定性作用。但是，一个党员干部正确理想信念的确立是需要经过长时间反复的教育才能确立。通过坚持不懈的开展反腐倡廉宣传教育，有助于引导广大党员干部坚定理想信念，树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观和利益观，增强拒腐防变和抵御风险的能力。
3.反腐倡廉宣传教育是构建拒腐防变思想道德防线的根本途径。在改革开放和实行社会主义市场经济的新形势下，党员干部尤其是领导干部，面临着金钱、权力、美色等各种考验。对极少数腐败分子要坚决惩处，但对绝大多数党员干部来讲，教育是第一道防线。通过守住这第一道防线，使更多人不想腐败，体现了立足教育、着眼防范的原则，体现了对领导干部的关心、爱护、负责。通过开展各种形式的示范教育和警示教育，给犯严重错误的人打一剂“救心针”，给犯一般错误的人打一剂“清醒针”，给广大干部打一剂“预防针”。
4.反腐倡廉宣传教育对党员干部廉洁自律意识的树立起潜移默化的作用。思想教育的效果不是立竿见影的，需要一个过程，它具有长期性、持久性的特点。思想教育这一特点，决定了它对人的一生具有非常重要的意义。开展反腐倡廉教育，就是要发挥教育的导向、凝聚和示范作用，从精神境界和价值观念上培养党员干部对清廉的崇尚与追求，使廉洁成为全社会的价值追求和生活准则。
二、反腐倡廉宣传教育中存在的主要问题
近年来，随着党风廉政建设和反腐败斗争的不断深入，我们党对反腐倡廉宣传教育工作意义的认识进一步深化，反腐倡廉教育工作得到广泛重视，筑牢拒腐防变思想道德防线的目标任务更为明晰，各种形式的反腐倡廉教育活动，取得了显著成效。但是，必须清醒地看到，在当前新形势下，反腐倡廉宣传教育工作开展得还不够深入，还存在一些不容忽视的问题：
1.思想认识不到位。边受教育边腐败现象的存在，使得部分党员干部对反腐倡廉教育产生了一些疑惑：教育到底有雅作用？作用有多大？教育的说服力体现在哪里？少数同志、特别是少数领导干部思想上存在模糊认识，对反腐倡廉教育工作意义认识不足，轻视反腐倡廉教育的作用，认为抓教育是虚的，抓效益是实的，只要任务完成好了，其他的都好办，因此存在事实上的“一手硬、一手软”的现象。
2.各级领导重视不够。这里所说的“重视不够”，是指相关文件的要求也有，单位“落实”文件“要求”的形式也有，就是实际上没有真正重视起来、实打实地去做。这样，好多事情实际上成了上下级机关共同参与的“工作游戏”。这不是哪一个部门、哪一个单位的问题，有一定的普遍性，有深层原因。主要是缺乏系统思维，没有摆正反腐倡廉与发展或中心工作的关系。
3.教育针对性不强。突出表现在一是有的单位教育缺乏预见性、针对性，未能紧密联系所在单位干部队伍中存在的苗头性、倾向性问题进行教育，空洞说教、坐而论道，教育不能触及灵魂，不能解决实际问题，淡化了党风廉政教育的事前预防和源头防范功能；二是在教育对象上不能做到因人施教，有的放矢，不分层次、不看对象，“胡子眉毛一把抓”，把对领导干部的教育和对一般干部职工的教育混为一谈，没有突出反腐倡廉教育的层次性。
4.教育制度不够完善。主要表现在一是缺乏系统的谋划和思考，反腐倡廉教育缺乏长远性规划和系统性安排；二是教育责任不够明确，没有硬性指标，缺乏刚性约束和制度制约，导致各级各部门目标责任不明确，分工落实不到位；三是缺少科学合理的考评办法。现行的考核办法大致有三种，其一是偏重于“量”，上级对下级开展反腐倡廉教育进行全面的量化考核，单以“量”的多寡为依据，去评判反腐倡廉整体工作的优劣；其二是偏重于“效”，即上级在对下级考核中，注重考核期内的实际收效，如果发生了案件或出了问题，反腐倡廉教育做了再多工作也是一票否定；其三是“量”和“效”兼而有之进行考核，一般采用这种考核办法者居多。但是，从实际看，这种考核办法并不完善，反腐倡廉教育工作从量化指标到实际收效之间，尚有一个至为重要的教育的方式方法问题。
5.教育的形式过于单调。教育仍停留在说教灌输等传统层面上的形式比较多，被动接受教育的多，互动交流的少，利用现代媒体开展教育的速度滞后于网络发展速度，不能适应党员干部的新需求，削减了党员干部接受教育的热情，甚至产生排斥心理。有的单位未能充分利用各种渠道和手段进行教育，一味简单地采用填压式灌输的办法，受教育者难免出现“人在曹营心在汉”的情形；还有的单位教育的方式方法机械教条，缺乏创意。
三、加强改进反腐倡廉宣传教育的建议和对策
要真正解决反腐倡廉教育工作中存在的不足和问题，笔者认为，必须注重抓好以下工作：
（一）提高认识，切实加强对反腐倡廉宣传教育的领导
首先要提高认识。加强反腐倡廉教育，是增强党员干部拒腐防变的重要思想保证。各级党组织和纪检监察部门要充分认识到反腐倡廉教育是学习贯彻“三个代表”重要思想的必然要求，是反腐败的治本之策，是党风廉政建设和反腐败斗争的基础性工作，是提高党员干部素质的有效途径。
其次要加强领导。加强反腐倡廉宣传教育是各级领导班子和领导干部的重要职责。要动员各方面力量共同做好反腐倡廉宣传教育工作，形成党委统一领导、党政齐抓共管、纪委协调指导、有关部门各负其责，广大党员干部积极参与的工作格局。
（二）突出重点，切实增强反腐倡廉宣传教育的针对性
突出重点，就是要突出重点对象、重点领域、重要内容等，以增强教育的针对性。
1.突出教育重点对象，明确教育的层次性。一抓领导干部的教育。“贿随权集”。领导干部不论级别高低，历来都是易腐蚀的重点，也是教育的重点。把党员领导干部尤其是处级以上领导干部作为教育的重点，采取党组学习中心组集中学习、廉政专题民主生活会、撰写学习心得、观看反腐倡廉电教片等多种形式，广泛开展以树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为核心的廉政专题教育，增强宗旨意识、责任意识、自律意识和实干意识，促使他们正确对待和行使手中的权力；要把反腐倡廉教育贯穿于领导干部的培养、选拔、管理、使用等各个方面，督促领导干部常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，牢记“两个务必”，做到“八个坚持、八个反对”；二抓党员干部，主要是基层的科队长等党员干部的教育。通过集中廉政培训、党课教育等形式，促进各级干部带头廉洁自律，当好表率；要对有不良苗头和倾向的党员干部开展“诫勉谈话”教育、典型案例警示教育，通过帮助和教育，使其主动纠正不良苗头和不良倾向，做到警钟常鸣。三抓重点岗位人员的教育。主要是人、财、物、产、供、销及基建等岗位人员，要重点开展党纪政纪条规和国家法律法规教育，增强纪律意识和法制观念，提高拒腐防变的自觉性；四抓职工群众教育。对职工群众，要坚持把廉政教育与社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育结合起来，寓教育于喜闻乐见的活动之中，大力弘扬律己修德、忠心爱国、勤俭节约、扶贫济困的优良传统，营造以廉为荣、以贪为耻的社会风尚。
2.突出教育重点内容，增强教育的实效性。紧紧围绕“三个代表”重要思想，进行以理想信念、职业道德、党纪政纪、艰苦奋斗为主要内容的反腐倡廉教育，使党员干部始终保持政治上的坚定性和思想道德上的纯洁性。一要加强理想信念教育；二要加强宗旨教育；三要加强艰苦奋斗教育；四是加强法纪教育；五是加强党章和社会主义荣辱观教育。党章是把握党的正确政治方向的根本准则，是从严治党方针的根本依据，是党员加强党性修养的根本标准。胡锦涛总书记提出的“八荣八耻”社会主义荣辱观，是社会主义的基本道德规范，是广大党员干部从政道德教育的必修课。因此，必须认真学习领会胡锦涛总书记重要讲话精神，认真学习好、贯彻好党章，在自己的工作岗位上认真践行“八荣八耻”要求，增强廉洁自律意识。
（三）创新机制，切实增强反腐倡廉宣传教育的可行性
创新教育工作长效机制，保证教育的规范化、制度化、经常化，是反腐倡廉教育取得实效的重要保证。各级党委和纪检监察机关要从健全和落实工作机制着手，创新四种机制，进一步把反腐倡廉宣传教育抓实、抓细、抓出成果。一是要创新领导机制。各级党委是抓反腐倡廉宣传教育工作的责任主体。二是要创新学习机制。制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性。三是要创新督查机制。促进反腐倡廉宣传教育工作深入推进。四是要创新激励追究机制。要建立教育的评估激励机制和责任追究制度，把反腐倡廉宣教工作纳入党风廉政建设责任制的总体考核工作，对各单位、各部门教育工作实行目标考核，考核评估效果作为检验各级各部门领导班子执政能力的重要指标，使理论教育由“虚”变“实”，把教育的软任务变成硬指标，从监督和激励机制上确保党风廉政教育各项任务落到实处。
（四）探索方法，切实增强反腐倡廉宣传教育的实效性
要把握反腐倡廉工作的特点和规律，立足于探索和实践，创新教育形式，改进工作方法，增强教育的实效性。
一是搞活教育形式。要坚持因人施教、分类施教，注重人文关怀和心理疏导，紧紧抓住容易引起腐败行为的思想心理因素，切实从填鸭式、号召式的单向灌输方式向平等讨论、共同学习的互动交流方式转变，使受教育者思想有收获、心灵受震撼、认识有提高，不断增强教育的针对性和有效性，提高教育的吸引力和感染力。要在坚持运用上党课、举办讲座、短期培训、观看电教片、专题讨论等传统教育形式的基础上，积极探索新形势下廉政教育的新路子，充分利用现代科技手段扩大教育阵地，通过创新教育形式，进一步增强教育的吸引力和感召力。要善于用说服教育、示范引导、寓教于活动等手段，大力推广读书思廉、家庭助廉等干部自我教育的好形式，努力做到形式活泼、耐心诚恳、潜移默化，有吸引力；通过开展主题教育活动、发廉政短信、寄廉政贺卡等形式，时时提醒党员干部常修为政之德，常怀律己之心，常思贪欲之害，真正做到“为民、务实、清廉”。
二是创新活动载体。廉政文化建设是加强反腐倡廉教育的重要途径和有效方法，要因地制宜，发挥优势，整合资源，创新方法，使廉政教育融入文化活动之中，让党员干部和群众在活动中受到教育。要组织开展系列廉政文化活动，巩固建立廉政文化活动室、反腐倡廉宣传橱窗、廉政文化景观、廉政课堂，让廉政文化占领思想文化阵地；组织开展廉政歌曲比赛、演讲比赛和廉政文艺专场演出，举办廉政书画、摄影作品展、廉政征文、编印廉政警句格言和知识竞赛等活动，创新和丰富廉政文化的形式和内容，吸引广大党员群众积极参与到活动中来，努力营造“以廉为美、以廉为乐、以廉为荣、以贪为耻”的良好氛围。
三是注重典型教育。要开展正反典型比对教育，经常性地组织干部尤其是领导干部开展对比分析活动，查找思想根源，进行换位思考，加强自我教育。要利用身边的典型事例，开展理想信念教育、党纪国法教育、思想道德教育、廉洁自律教育、权力观教育、荣辱观教育等一系列教育活动，运用正反两方面的典型比对，增强警示教育的效果，凸显教育的感染力和实效性，使各级领导干部时刻自重、自省、自警、自励，在思想上筑起拒腐防变的坚固堤防。特别是一些重大典型案件被查处后，要以强烈的政治敏感性，及时开展警示教育，告诫广大党员领导干部要树立正确的人生观、价值观、利益观，自觉抵制腐败行为，主动接受群众监督。要广泛开展算好“政治账、经济账、家庭账、自由账、名誉账、亲友账、健康账”活动，使党员干部牢记共产党员的立身之本，自觉弘扬正气，做到“四慎”――慎权、慎欲、慎微、慎独。
四是巩固宣传阵地。要加强反腐倡廉宣传阵地建设，充分发挥报刊、电台、电视台、网络等媒体的作用，制作反腐倡廉专题节目，办好反腐倡廉专栏。要重点加强反腐倡廉网络宣传阵地建设，运用科技手段，搭教宣传平台，利用互联网、廉政网站、开设反腐倡廉网页专栏，大力开展反腐倡廉网络宣传。要利用宣传橱窗、宣传栏、黑板报、局域网络等教育载体和教育阵地，定期登载具有反腐倡廉内容的口号、图片、漫画、警句格言，打造反腐倡廉的舆论环境。
总之，反腐倡廉教育，是引导广大党员干部正确分析和认识党风廉政建设和反腐败斗争形势的重要方法；是帮助党员干部坚定理想信念，筑牢思想道德防线的有效途径。在新的历史条件下，必须深化对反腐倡廉教育的长期性、系统性、艰巨性的认识，研究新情况，解决新问题，开辟新途径，创造新方法，开创新局面，用反腐倡廉教育成效实现经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、反腐倡廉建设之间的良性互动、和谐发展。
（作者单位：太原煤气化集团公司纪委 山西太原 030000）
（责编:陈博元）
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发表于 2020-8-7 13:07:02
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