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中图分类号：F152.151.2 文献标志码：C 文章编号：1008－09 1(2011)05－0013－01
中国实行对外开放以来，绥芬河对外贸易合作水平和口岸功能得到大幅提升，成为中国对外贸易最重要的口岸城市之一。已培育形成了商贸旅游业、进出口加工业、现代服务业等地方支柱产业，实现了经济社会快速发展。已形成了较为专业的对外民贸市场、木制品市场、机电市场和果菜市场等多个贸易市场，成为我国对外商品进出口集散地之一。对俄贸易额连续多年占全国总量的1／10，占黑龙江省总量的2／3。近年来，人均国内生产总值、人均财政收入等九项指标位居黑龙江省首位，综合实力列黑龙江省十强县之首，是黑龙江省唯一连续多年进入全国百强县(市)行列的城市。2008年，绥芬河被国家确定为改革开放30年中国特色发展之路18个典型地区之一。
目前，绥芬河口岸扩能改造正在实施，改造后铁路口岸年过货能力将达到3000万吨；绥一牡高速公路已建成通车；绥一哈高速铁路已开工建设，建成后到哈尔滨仅需两个多小时；绥芬河支线航线即将开工。立体交通网络的构建，将改变绥芬河的时空概念，将使边境不再边远。
2009年，国务院正式批准设立绥芬河综合保税区，规划控制面积1.8平方公里。这是我国第六个综合保税区，也是中俄边境唯一的综合保税区，是我国目前开放层次最高、政策最优惠、功能最齐全的海关特殊监管区域。
综合保税区在海关监管、关税征免、贸易政策、税费退减、外汇管理、进出口加工等方面享受特殊的优惠政策。在税收政策上，对境外运入区内的货物免关税和进口环节税。区内企业生产的产品，免征增值税和消费税。国内货物入区视同出口，实行退税。区内加工企业在生产过程中耗用的水、电、气予以退税。在外贸政策上，境外货物人出区免许可证，免出口配额管理。在外汇政策上，区内企业不实行外汇核销，企业外汇收入可以全额留存，外商投资者的利润、股息、红利可以汇出境外。绥芬河市还对人区的骨干企业给予其他优惠政策。
综保区利用上述政策，可以开展以下业务：
第一，国际转口贸易。即从生产国进货通过绥芬河综合保税区再销售给消费国。第二，仓储物流。即可以在综合保税区内长期存储进口货物或在海关未办结手续的货物，不受时间限制。仓储、物流将是综保区发展较快的一项业务。目前，对仓储的需求量较大。第三，进出口产品加工。利用综合保税区免关税和进口环节税的政策，可以大量开展进料、来料、来样加工。综保区是中国政策、技术、廉价劳动力与境外资金、资源、技术相结合的最佳平台。利用综保区进出境免关税和进出口环节税的优惠政策开展加工业务，将大大降低企业生产成本，大大提高产品市场竞争力，具有广阔的发展空间。第四，国际采购、分销。可在综保区内建立面向国内和国际的采购、分销中心，利用保税、缓交税的政策可减轻企业资金上的压力。目前，已经人区的摩尔多瓦企业，就是开展红酒分销业务。第五，国际中转。货物在到达目的地之前，利用综保区的免税政策，在综保区中转、仓储，这样可以降低货物进出境的费用。第六，商品展示。商品可以通过保税政策进入综合保税区进行展示、销售，也可以办理临时出区手续，在国内进行展示、展销。第七，研发、维修、售后服务。可以通过免税的政策，利用国外先进的技术、材料，开展研发、检测等业务，大大降低科研成本和维修、售后服务成本。
综合保税区是国家政策的先行先试区域，还有很多业务可以探讨和研究，为企业创造出难得的发展机遇。
保税区的建立，为中、俄、日、韩及欧美地区高价值、高关税商品及技术贸易合作提供了广阔的平台。企业可以利用它连接中、俄、日、韩的地缘优势和特殊的政策优势，把国内外资源、市场、技术和人才优势结合起来，在贸易、物流、加工等领域做大做强。企业通过关税和生产环节税费上的减免，可以使产品成本降低，利润增加，国际市场竞争力提高。同时，加工企业利用国家免许可证的政策，可以加工生产国内稀缺产品，使企业获得新的发展空间。
黑龙江绥芬河综合保税区于2010年8月31日通过国务院验收，正式封关运营。目前，已有中国浪潮集团、中国邮政速递物流集团、德国VGH耐火材料公司、摩尔多瓦红酒等40家国内外大型企业集团入区发展。绥芬河综合保税区建成后，将发展成为配套设施完备、口岸物流产业发达、服务东北地区经济发展、中俄边境最大的外向型产业集聚区。
[责任编辑：孙连庆]
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发表于 2020-7-3 15:57:37
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