|
|
【摘要】：电网通信工程概预算工作有很强的技术性和政策性,随着社会主义市场经济体制改革的深化和发展,电网通信工程随着电网建设不断扩大使得建设投资越来越大,因此,电网企业对工程概预算人员的要求也越来越高，只有不断改进和完善工程投资估算，对电网通信工程实行全过程的控制和管理，才能较好地完成电网通信工程概预算工作。
【关键词】：电网；结算；预算；调整
中图分类号：TM1文献标识码：A 文章编号：1009-0118（2011）-12-0-02
一、前言
随着市场竞争的不断加剧，电力项目的规模日益扩大，新技术工艺的不断深入应用，专业分工的愈加精细，电网工程在各个项目的质量、工期、投资效益等方面的要求越来越高。因此，电网工程的结算也由经验型的传统管理转变为科学型的现代管理，以现代管理思想，运用项目现代化的管理方法和手段，使电网工程结算更科学和有效，为电网工程的发展提供新的理念，注入新的思想；并且不断大力开展项目信息化结算的实施与培训，是使电网项目建设和管理再上一个新台阶的重要方法。
二、电网工程结算
电网项目技术含量高，其特点和其他项目有所不同，电网企业的建设项目一般是随负荷的增长、电网规划的发展而制定的，具有前瞻性，项目的确立性强；其项目背景往往很清晰，规模、环境都很明了。电网工程结算是根据预预算定额、工料消耗标准、取费标准以及人工、材料、机械台班价格，设计图纸和工程实物量，以电网工程为基础，在竣工验收后结合施工变更、工程签证等相关依据，作出符合工程施工实际的竣工造价审核结果，作为承发包方结算的依据。
工程结算是根据国家建设行政主管部门颁发的有关预算定额、工料消耗标准、取费标准以及人工、材料、机械台班价格，设计图纸和工程实物量，以工程承包合同为基础，在竣工验收后结合施工变更、工程签证等相关依据，作出符合工程施工实际的竣工造价得结果，施工企业在完成承发包合同所规定的内容后，根据工程实施过程中所发生的实际情况及合同的有关规定及时地编制工程结算，向建设单位提出自己应得的工程价款的工程造价文件。
三、电网工程结算中存在的问题
随着投资主体的多元化，其不确定性、随意性等特点也逐渐的表现出来。项目的确立性随着项目的不同而不同。电网项目的类型很多，加上规模很大，使得有效控制的难度增加。通常情况下，会有很多的单位或者部门参与工程建设，给组织协调工作带来一定的难度。此外，由于工程建设的档案资料繁多，在存档和查阅的过程中会出现很多困难。加上对历史数据保存比较困难等等原因，电网工程在结算管理方面仍然存在着一些问题，具体表现在以下几个方面：
（一）工程计算中的误差
在招标的过程中，对一些设计性的文件考虑的不够详细，在工程计算的过程中存在着一些矛盾，例如：建筑与结构相矛盾，分项工程的施工方法与现行规范相矛盾；加上一些人为的因素，例如：标底、标函编制人员凭着自己的理解进行工程量计算，最后导致计算结果不一，项目实施过程中必然会发生设计的变更，等等。这些都是导致工程中出现误差的重要的原因。以任何工程量作为变更价款的依据都显得不够合理，也是工程计算出现误差的一个重要的表现。
（二）材料不明确，容易引起纠纷
招标范围表述不明、甲供材料及特种材料如何处理规定不清晰是招标文件、招标答疑本身不够严密的重要表现。在工程实施的过程中，业主按照此类变更价款需要调整原招标内容进行会进行相关的调整，但是会出现不同的工作内容会有不同的工作价格的矛盾，这样一来，很容易引起纠纷。例如：变电所室内外照明已纳入投标报价，在施工中建设方要求将灯具一律换成TCL产品，结果发生经济签证，从而导致造价上升。
（三）工程实施中随意变更费用的现象非常普遍
工程实施过程中变更的随意性比较大，有设计变更、业主指令、现场签证等都是产生变更的重要方面，而这些变更时有重复、错误、矛盾的现象，这就导致工程变更价款核减额较大的现象不断的发生。例如：一些施工现场的工作人员，对土建图纸不熟悉，在进行设计的时候，盲目的从自己的主观意愿出发，认为图纸漏掉一些环节，后签发经济签证同意再增加一些环节都是不重要的，从而导致误发签证。有些单位在工程结算的过程中，对进所道路随意加宽加厚，增加所内检修地坪面积，把铝合金门窗换成不锈钢门窗，从而增加工程的费用。
（四）利用隐蔽工程进行经济签证
在电网工程结算的过程中，利用不合理的隐蔽工程进行相关的经济签证，提高工程结算在电网工程中的价格是一种常见的现象，也是一个面临的问题。变电所的基础、杆塔基础、设备基础、进所道路等均属隐蔽工程，对这些经济签证，要从其合理性、工艺性上分析是否恰当。
（五）对市场不熟悉，造成高价结算
建筑工程材料，尤其是装饰和安装工程材料，低价购进，高价结算是一个存在的重要问题。或者“以次充优”来进行最后的结算。在变电所装饰工程中，由于招标时有相当部分的内容不在招标范围内或以暂定价的形式出现，在工程施工过程中，施工单位往往会选择人们不太熟悉的新品牌新材料，然后在进行高价结算。对此这样的情况，建设单位施工管理人员一定要把握市场行情，尽量将结算价格降低到最小。
四、实现结算工程的有效措施
（一）充分研读工程结算资料，减少各种纠纷
在电网工程结算的过程中，要对审核资料的收集、整理及采用完备、有效的资料是得出客观、真实、可信的结论的保证以及悉施工现场、规范设计变更签证等要有充分的把握和了解。由于影响施工现场的因素比较多，气候条件的变化，施工图纸的变更、差异，施工进度的延误以及合同条款、规范、标准文件等因素都是对其造成影响的重要的方面，因此，在工程承发包过程中出现索赔也是不可避免的。同时，这也是做好电网工程造价审核的重要基础工作。经过整理后的各类资料都要认真阅读，仔细分析，通过对资料的分析并结合工程实际的情况，最后确定可行的审核方法。在采用相关的资料时，审核人员实事求是、公平合理、切实可行是要坚持的重要的原则，要最大限度的再现和反映工程事实及造价的合理性。在进行竣工结算审核时我们要求工程索赔，不仅要具备一定的条件，而且要有理、有据、合法。索赔必须符合所签定的建设工程合同的有关条款，实事求是，经得起双方的调查和对证。对索赔事件发生的时间、地点、原因、涉及人员、双方签字的原始记录等都要一一查实。
（二）在进行预算时要坚持一定的原则，不能随意变更
已经批准的投资概算或者施工图预算，原则上不能再随便修改。如果确实因为客观原因造成投资增加，需要将投资变更增加或者变更方案、增加项目概算等，此时需要报请主管部门批准，落实投资后，才能进行相关的变更追加，发生费用从预备费用中列支；公司批准的概预算中建筑工程费、安装工程费原则上不得随意调整。建筑工程主要材料市场价差、安装工程装置性材料市场价差、设备购置费等相关单据在结算时按单据报销，其他费用凭有关凭证据实进行相关的结算。
投资估算及初步设计概算在经过批准后，各单位应该严格执行，未经原批准部门统一审核，各单位都没有权利进行随意的变更；各单位在项目实施过程中，要严格按照批准的投资概算进行造价控制，按照批准的设计内容和投资概算进行管理和控制，不得任意增加工程内同，随意提高技术标准和建设标准，肆意扩大设备档次和建设规模，造成的投资增加公司不予认可。
（三）建立健全相关的结算管理制度
各单位要进一步加强对工程概结算工作的管理，并要设置专门的人员负责，进一步建立健全概结算管理制度；对重点以上技改项目实行项目负责制、招投标制、工程监理制和合同管理制，对贷款项目还要实行项目投资本金制和项目法人制，生产、设计、施工单位要加强工程项目技术经济工作的资料积累、工作研究，为概结算工作的指标化、通用标准化提供基础数据，使技经工作不断规范、完善。相关单位在概结算管理工作中，如各发生意见分歧，应该进行协商解决，进过协商仍然不能达到一致的意见时，送交工程审批权限报主管部门进行裁决。各单位要建立概算人员定期学习的常态机制，以保证广大概算人员业务技能、人文技能不断的提高，要进一步加大工程造价的审核力度，使公司生产项目造价管理更加规范、工作效率更加提高。
五、结论
电网工程结算是涉及到电网的正常运行和安全的重大问题，是电网建设中不可忽视的重要部分，我们要认真严肃的对待。电网工程结算只有靠大家得合作才能从根本上实现保质保量。
参考文献：
[1]韩春民.论工程项目造价的控制与管理[J].山西建筑,2009,(1):240- 241.
[2]王鹏,王民富,张粒子,贺仁睦.电力市场的合同结算系统[J].电网技术,2000,(08).
[3]瞿晓伟.浅析工程项目的结算管理[J].建筑经济,2008,(S1).
[4]李世蓉,邓铁军.工程建设项目管理[M].武汉理工大学出版社,2009.
转载注明来源:http://www.ybaotk.com |
上一篇：公路桥台跳车原因分析及防治对策探讨下一篇：浅议建筑管理过程中的信息技术管理
|
发表于 2020-6-27 16:43:54
中发现Ni：
中发现Ni：
中发现Ni：
中发现Ni：
中发现Ni：
中发现Ni：
QQ登录
