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【摘 要】塞罕坝国家森林公园，具有丰富的旅游资源，生态环境良好，具有发展旅游业的比较优势和区位优势。但公园在建设发展上还存在很多问题，如果不能及时有效地解决这些问题，就会延误旅游产业转型和产业升级。因此，必须高度重视，千方百计地破解各种难题，扫清旅游业发展中的障碍和羁绊，实现旅游业跨越式发展。
【关键词】塞罕坝 旅游 现状 对策
塞罕坝国家森林公园是中国北方最大的森林公园，位于承德坝上地区，在清朝属著名皇家猎苑――“木兰围场”的一部分。总经营面积142. 万亩，其中森林景观110万亩，草原景观20万亩，森林覆盖率18%。是华北地区面积最大，兼具森林草原景观的国家级森林公园。被赞誉为“河的源头、云的故乡、花的世界、林的海洋、摄影家的画廊”。
一、塞罕坝景区旅游发展现状
建园15年来，公园的建设和发展受到各级领导的关怀、支持和关注。公园的发展，充分发挥资源优势，突出绿色主题，主打生态、皇家、民俗这三大优势品牌，合理布局、统一规划、科学管理，把资源优势转化为经济优势。在景点和服务设施建设上采取招商引资、自筹、合作为主的路子；在步骤上，采取先易后难，循序渐进，滚动发展的方针。交通、电力、通讯等配套设施日趋完善，旅游吃、住、行、游、购、娱六大要素功能齐全，确立了旅游资源的合理配置，初步建成了中国北方最大的国家级森林公园。充分发挥了森林旅游的社会、生态、经济三大效益。
二、塞罕坝景区旅游发展存在的问题
（一）旅游硬件“软”：一是交通条件较差，远没有达到旅游交通的“舒适、快速、顺畅”的要求；二是景区、景点沿线环保厕所严重缺失，不能满足游客合理的需求；三是通讯还有盲区，移动、联通、网通基站建设有待于科学布局、合理配置；四是景区缺少高起点独具特色的五星级生态度假酒店，高端商务旅游不能接待；五是银行取兑货币不方便，更没有外汇兑现能力；六是医疗条件差，缺乏高水平的医护人员，更缺乏完备的医疗设施。
（二）软环境建设落后：一是绝大多数宾馆、度假村、特产店及相关的旅游经营、服务单位，普遍存在员工素质不高，服务意识不强，缺乏必备的礼仪知识和良好的外在形象，与游客期待值相去甚远，极大伤害了游客的热情；二是拉客、宰客屡屡发生，屡禁不止，极大地损害了景区整体形象和利益，为景区的升级和品牌的打造埋下了祸根；三是人性化、个性化服务不够，例如：景区、景点沿线环保厕所严重缺失，不能满足游客合理的需求等。
（三）管理体制不理顺：一是目前不少景区（点）以属地管理为主，建设、管理、政策处理等方面遇到了许多问题，加大了景区的管理的难度；二是各景区部门以自己利益为衡量的尺度，各谋各的实惠，不能形成合力。
（四）产品单一，缺乏创意：一是由于投资力度不够，缺乏新的亮点，缺乏高端产品，基本还停留在初级阶段；二是旅游产品缺乏文化内涵；三是旅游产业发展的重心，依然以观光旅游为主，并没有及时向以休闲游为主导产业的转变。
（五）政策环境不理想：一是景区发展至今，当地政府还没有正式出台关于扶持旅游业发展的具体优惠政策，缺乏有效的政策扶持环境；二是政府对旅游业发展的引导力度不够；三是政府相关部门减免税费倾斜力度不够。给景区的经营和发展人为地设定了障碍。
（六）景区开发、投资力度不够：一是旅游对外营销工作力度不深、强度不够、面度不广、创意不新。二是景区虽然建成了自己的对外宣传网站，但没有和各地的门户网站或旅游专业网站捆绑和链接，网面内容单一，缺少思路和创新。三是在广告宣传上资金投入不足，起不到应有的作用。
（七）整合与合作进展缓慢：塞罕坝各分景区完全可以整合旅游资源，优势互补，共同塑造精品，培育品牌，强强推进旅游服务与合作，实现效益最大化，遗憾的是，迄今为止，各景区各行其是，老死不相往来。
三、解决上述问题的对策
（一）加大旅游硬件建设：一是进一步改善道路交通等基础设施，提高可进入性，增强旅游产业的支撑力；二是进一步加大旅游沿线、景区、景点配套设施投入的比重，合理布局，科学规划；三是依托资源优势，建设高起点的五星级生态度假酒店，并打造成为国内一流的旅游度假酒店，为吸引高端商务旅游和旅游产业升级铺平道路。
（二）加强软环境的建设：一是强化管理职能，努力提升管理水平；二是加强旅游从业人员的学习和培训，不断提高他们的素质和服务接待水平；三是牢固树立“游客至上”的理念，以游客的呼声为第一信号，以游客的利益为第一追求，以游客的满意为第一标准，全面提升服务水平和质量。
（三）强化营销，拓宽市场，打造品牌：一是加强宣传促销手段的多样化，多途径、多层次、大密度进行旅游宣传；二是继续加大旅游网站建设的力度，为大众提供详实的塞罕坝景区旅游情况介绍和网上预订业务，为潜在的游客提供最便捷的旅游资讯服务，不断挖掘潜在的客源市场；三是在广告宣传上必须敢于投入，舍得花钱；四是扩大品牌的影响力，不断提高森林公园的知名度，扩大其社会影响力，做大做强森林旅游产业。
（四）加大开发、投资力度，突出特色：一是加大对各景区的开发、投资的力度，坚持特色第一，市场第一，打造出符合市场的精品；二是调整旅游产业发展的重心，由观光旅游为主向以观光游为基础，休闲游为主导的转变。在旅游产品和服务上，进一步丰富产品体系，激发市场潜力；三是文化是旅游的灵魂，不断丰富旅游产品的文化内涵，把文化和旅游产业结合起来；四是叩开高端旅游消费市场，瞄准津京，大力开拓度假休闲、商务休闲和专项休闲，通过高端市场提升景区休闲旅游的品牌价值。
（五）加大政府扶持力度：一是当地政府应为塞罕坝旅游业的发展实行政策上的支持和倾斜，制订一系列优惠、扶持政策；二是借助《河北省环津京休闲旅游产业带发展规划》这一契机，利用塞罕坝的资源、生态和皇家的优势，在旅游产业升级中抢得先机；三是进一步加强和当地政府高层的沟通和磋商，结成战略伙伴关系，共同促进旅游事业健康、快速、稳定地发展。
（六）加强管理，全面整合旅游资源：一是由政府牵头，各相关部门参加，组建一支有执法主体的管理队伍，加强对公园的全面管理，不断提升景区的管理水平；二是进一步加大旅游资源整合的力度，积极拓展旅游服务的范围，全面加强区域旅游合作。
参考文献：
1、《森林旅游产业升级》
2、《强化旅游软硬件建设 促进旅游产业快速发展》
3、《旅游经济学》
（1.河北塞罕坝机械林场森林旅游开发有限公司；2.河北省交通职业技术学校）
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发表于 2020-6-26 11:31:56
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