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摘要：某市为了高起点、高标准地推进政府系统电子政务建设，努力实现“电子政府”的目标，对市直部门及八县三（区）电子政务建设和信息资源开发利用情况进行了一次较全面的调研。调研显示：全市政府部门电子政务建设取得了较大的进展，工作步伐明显加快，目前全市公务外网市级平台及市至各县（区）分中心网络建设基本完成，县（区）级横向网络正在紧张建设之中。政务信息网络建设和应用由局部建设转向全面建设，由各单位局域网建设转向全市统一规划的公务外网平台建设。
关键词：电子政务；现状；问题
中图分类号：TP393 文献标识码：A 文章编号：1001-9599 (2011) 23-0000-01
Status and Problems Analysis of E-government Construction
Yu Hongbo
(Chengde E-government Network Management Center,Chengde 0 1000,China)
Abstract:For a city high standard to promote e-government system of government efforts to achieve& uot;electronic government& uot;targets,and eight departments directly under County(District)and e-government development and utilization of information resources to conduct a more comprehensive research.Research shows:the city government e-government has made great progress,significantly speeding up the work,now the city's municipal public network outside the city to the platform and counties(districts)basically completed the construction of sub-center network,county(district)level horizontal network is being constructed.Construction and application of government information networks shifted from the local building construction,the construction of each unit LAN unified planning of the public turned to the city outside the network platform.
Keywords:E-government;Status;Problem
一、某市政府信息化建设的现状
（一）电子政务网络建设已初具规模
1.市政府政务专网已初步建成。2009年初，市政府信息中心为各县（区）配发了专网联网设备，政府专网建设提前完工并进入试运行阶段。在近半年的试运行阶段，政府专网稳定、安全的特性得到了一致认可，在2009年9月30日转入正式运行。目前，在政府专网上开展了电子公文交换、信息报送及利用政府专网平台搭建的政府办内网三大应用服务。2.公务外网框架体系基本形成。某市电子政务外网建设主要是建设涉及市、县（区）两级核心节点，覆盖市、县、乡镇各级党委、人大、政府、政协、法院、检察院、军分区系统共用的某市电子政务外网平台。针对我市电子政务建设、整合的实际需求，提出了《某市电子政务外网建设整合方案》（以下简称《方案》），《方案》中设计某市电子政务外网骨干网络为：通过155M光纤上联省政府办公厅、通过100M光纤下联各县（区）核心节点、通过10M光纤横向联接行政中心外各市直各部门、行政中心内各部门通过1000M局域网接入市核心节点。迄今为止，某市本级公务外网建设基本完成，正式开通了市至各县（区）公务外网、政府专网，初步形成了上联省政府、中联各市直部门、下联各县（区）的传输平台。3.近七成单位已安装防火墙和防病毒软件。网络信息安全成为当前电子政务建设、实施协同办公的关键问题。各部门比较重视网络安全问题，近七成的部门安装了防火墙产品及防病毒软件，并定期进行网络内部检测，网络信息安全工作等到进一步加强。
（二）电子政务应用系统建设正逐步开展
1.政府上网工程全面展开。目前全市多数政府部门建立了自己的网站。此外，随着对电子政务工作的认识逐步提高，网站建设进程正在加快，所有市直部门将在年底前建设自己的网站。但在网站提供的服务方面，还差强人意，绝大多数部门网站只是实现简单的单向信息发布，还不具有信息交互功能，网站服务功能有待进一步加强。2.业务系统仍在起步阶段。虽然大多数部门都建立了网站和内部办公系统，但业务系统的建设明显滞后，绝大部分部门还没有开展业务系统的建设，只停留在信息发布层面，部分已经开展的应用层次和水平不高。
二、某市电子政务建设中存在的主要问题
（一）政府部门业务系统信息共享能力差。被调查的部门中计算机业务应用管理系统平均在5个以上，但是这些业务管理系统都由不同的部门、不同业务科室使用，信息没实现互联互通。不同部门，标准不统一，系统接口不一致，后台数据库不同，互联性差，信息孤岛现象严重。同一行业和领域的部门普遍希望得到周边相关部门的数据信息，目前由于体制、系统应用等问题严重阻碍了信息沟通、共享。（二）重硬件和网络建设，轻软件应用，信息资源利用严重滞后。按国外的惯例软件占信息系统总投资比重在30―50％左右，和国内多数城市一样，我市电子政务在软件系统所占总投资比重不到10％，相比硬件和网络建设投入和规模，信息开发和系统应用显得薄弱。大部分内网、专网的应用水平不高，仅用于实现办公自动化的初、中级功能。与此同时，信息资源开发落后于网络建设的现象普遍。大量的政府信息资源分散在各部门，缺乏统一的开发和整合，使用频率低，数据更新不及时。
三、对加快某市电子政务建设的几点建议
（一）加强电子政务的整体规划。市政府信息中心是某市电子政务外网建设的主管部门，应加强对全市电子政务建设指导，具体负责制定总体规划，协调、指导和推进电子政务建设，充分运用信息技术，打破各部门的行政壁垒，解决各自为政、重复建设的难题。加快推动各级政府之间、同级政府的不同部门之间的信息沟通、共享，并遵循统一的技术、安全等标准，保证政府内部信息流的畅通，实现对公众的“一站式服务”。（二）加强信息安全保密。政府内部拥有大量的涉密信息及敏感信息，关系到政府运作和国家安全，发展电子政务务必做好信息安全保密工作。一是预防为主，加强信息安全保密制度，严格遵照“涉密信息不上网，上网信息不涉密”的原则。建立健全相关责任制和规范管理并责任到人。二是建立电子政务安全认证中心，保证信息传输、网上作业安全。三是建立数据灾难备份基础设施，建立健全应急处理预案，在条件充许情况下考虑异地容灾备份，加强风险防范能力，以先进的技术和管理确保信息安全。（三）整合网络资源，利用统一的电子政务信息网络。当前，某市统一的电子政务外网平台已经初步建成。各部门已经建设的业务系统和网络，要按照统一规划和可选用的标准，抓紧调整，逐步规范和完善，实现原有系统与统一网络平台的互联互通。新建的业务系统，要利用统一的公务外网平台，原则上不得再新组建自身的纵向网络，避免重复建设。（四）推进电子政务的协同式发展。电子政务建设不是单纯地将各部门的计算机网络联网也不是简单的架设政府网站，而是要建立以业务流为核心的管理模式。要从行政体制、机制等方面积极探索电子政务中信息资源的有效共享问题，避免形成信息孤岛。
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发表于 2020-6-11 18:57:17
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