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摘要概述了农业信息化建设的内涵及发展概况，根据其建设现状，分析了当前面临的突出问题，并探讨了农业院校在新形势下应对农业信息化建设的策略。
【关键词】农业信息化；内涵；现状；存在问题；农业院校；策略
中图分类号S12 ；F302.4文献标识码A文章编号 1001-5139（2011）11-0051-03
ProblemsoftheAgriculturalInformatizationConstructionandDevelopmentStrategies
JIANG Yan-pingTIAN Xing-guoYANG ZhengLV Jian-qiu*
（Research Institute of Science and Technology Management and Planning， South China Agricultural University，Guangdong Guangzhou 510 42）
AbstractThe content and status of agricultural information construction was briefly overviewed in this paper. Based of on the status of its construction，the current prominent problems issues were analyzed，and some strategies of agricultural universities in response to the agricultural informatization construction under the new situation were proposed.
Key wordsagricultural informatization；content；status；problems；agricultural universities；strategy
21世纪农业发展的两大前沿高新技术包括农业生物技术及农业信息技术，我国《200 ―2020年国家信息化发展战略》中，把“培养信息化人才”、“推进面向‘三农’的信息服务”等列为我国信息化发展的战略重点[1-2]。繁荣农村经济、发展现代农业、培育新型农民的重要举措之一即为大力发展农业信息化。目前，多数高等农业院校已发展成为以农业和生命科学为主，理、工、经、管、文、法等多学科协调发展的综合性大学，对农业信息化的发展提供了重要的信息资源和人才支撑。
1农业信息化建设的内涵及发展概况
1.1内涵
农业信息化即：在农业领域全面地应用现代信息技术，使之渗透到农业生产、流通、消费以及农村社会、经济技术等各个环节，从而为农业生产力水平的提高起到极大的推动作用[3]。其内涵主要包括农业资源环境、农业生产、农业科技、农业生产资料、农业产品、农业教育、农业管理、农业金融税收等方面的信息化。目前，农业信息化越来越成为农业生产活动的基本资源和发展动力，信息和技术咨询服务业越来越成为整个农业结构的基础产业之一，信息及智力活动对农业增产的贡献越来越大。农业信息化建设的不仅包括计算机技术，还应包括微电子技术、通信技术、光电技术、遥感技术等多项信息技术。同时，农业信息化还代表培育和发展以智能化为代表的新的生产力，并使之促进农业发展、造福于社会[4]。
1.2发展历程
世界农业信息技术的发展大致经过3个阶段：第1个阶段是20世纪50― 0年代的广播、电话通讯信息化及科学计算阶段；第2个阶段是20世纪10―80年代的计算机数据处理和知识处理阶段；第3个阶段是20世纪90年代以来农业数据库开发、网络和多媒体技术应用和农业生产自动化控制等的新发展阶段。
2农业信息化建设现状
目前，农业信息技术研究主要集中在以下几个方面：农业数据库系统、农业信息网络技术、农业专家系统、农业自动化控制技术、农业管理系统、精准农业技术、3S系统、生物信息技术、多媒体技术和数字化图书馆技术。美国、德国、日本等国均在农业信息技术方面处于世界领先地位。印度、韩国等发展中国家虽然起步较晚，但农业信息化的发展也较快；越南也认识到其重要性，正在加紧追赶[5]。信息技术在我国农业领域中的应用开始于1919年。20世纪80年代以来，我国在资源、农业、环境和灾害等方面开展了数据库与信息管理系统、专家系统、系统工程、决策支持系统、遥感、地理信息系统等技术的研究，目前已取得较大的成果，不少已在实际中得到应用，有些已达到国际先进水平。目前，全国大多数县已在信息管理中配备了计算机，县以上逐步建立了各级农业信息中心，一些优化模拟模型、宏观决策支持系统及大型的农业资源数据库已建成，遥感技术已被用于农业估产与灾害预测预报中，在生产实践中，各种农业专家系统和计算机生产管理系统已有应用，且其已开始在我国发挥作用，有些已取得明显的效果[4]，主要表现在：一是对农业信息网络体系进行了初步构建，促进了全国全行业网络指挥调度的有效实现，目前，农业部门信息服务平台建立的县达到80％，农村信息服务站建立的乡镇达到50％以上；二是在农业生产领域中信息技术得到了广泛应用，相关的农垦企业及科研单位等积极开展农业信息化技术的实践，目前农业信息化技术在畜禽养殖、农作物种植、远洋捕捞、草原防火等方面的作用越来越大；三是农业遥感监测已取得了突破性的进展，目前已形成农业资源监测系统、大宗农作物监测系统及重大自然灾害监测系统等3个系统；四是启动了国家电子政务重点工程“金农工程”。
农业部2002年 月启动了农产品监测预警系统，该系统的作用除了分析预测国内外农产品市场的供求走势外，还对一些重要敏感的农产品实施动态检测，检测的内容包括产品的价格、供求、进出口等情况，并针对分析及检测的数据，逐月提出监测预警报告。目前，该系统已经在农业信息发布领域中占据核心地位。另外，为了加强对农产品质量安全的管理，农业部将运用现代信息手段，进而建立产品信息系统及追溯制度，极大地推动我国农业标准化建设。
3存在的问题
在相关政策的引导下，我国的农业信息化水平有了较大提高，但总体来说，农业信息化在我国还未受到足够重视，缺乏全国整体规划，研究与应用发展不平衡。尤其在成果转化与实际应用的开发和推广上存在着一定困难，广大农村地区与城市之间也存在明显的“数字鸿沟”，严重制约我国农业现代化的进程。
3.1基础设施薄弱，投入不足
一直以来，国家和地方对农业和农村信息化建设的投入十分不足，造成了其基础设施比较落后，农业信息技术研发力度不足、农村信息资源稀缺、信息服务业落后、农村信息服务产业化发展的水平低、不同地区间发展不平衡等问题。据目前有关统计，我国还未实现电子化的信息资源可达到90％左右，而仅有15％～20％的计算机利用率及联网率，甚至在很多农村地区没有计算机[ ]。
3.2地域间发展不平衡
由于我国不同地区，其经济发展并不均衡，同样的农业信息化发展也存在明显的地域间发展不平衡。一般农业信息化发展的程度在东部沿海的省份较高，其不仅发展速度较快，农业信息服务的渠道也很多，该地区很多农民在发展生产过程中知道可以通过网络的途径寻找市场信息；而在农业信息化发展的基础较薄弱的中西部地区，由于受到包括地理环境、经济条件等多种因素的制约，其经济不发达，虽然有些地区实现了宽带到户，但有些地区农民获得农业信息化的主要途径依旧只是电话、电视、广播等。总之，生产者现代化程度及计算机普及率的不同，将直接对当地农业信息化水平产生影响。因此，农业生产者及管理者目前在农业信息化推广过程中面临的重要课题[2]，即为根据不同地区的实际情况，选择适合的信息化途径。
3.3农业信息化法规制度建设滞后
农业信息化立法和制度等方面的建设比较滞后，致使农业信息化建设过程中缺乏法律和制度保障，对农业信息市场进行治理没有适合的法律依据，阻碍了农业信息的收集、整理、筛选和传播的规范化、制度化和法制化过程的实现。面对具有公共物品性质的大量的农业信息，消费者存在“搭便车”的心理，农业信息资源的有效配置仅靠自发的信息市场难以实现，需政府对信息进行投入，并干预信息市场，以全面、及时、准确地为农民提供农业信息服务。但目前我国政府在农业信息化建设过程中，主导作用发挥不够，政府对农业信息服务组织的支持、补贴和有效监管机制未有效形成，农业信息产品开发不足，许多农业信息产品尚未得到及时的推广应用，导致信息市场竞争的无序。当前我国大部分地区开发的农业数据库标准是自定的，全国统一的农业信息标准尚未形成，互通互联性差，并不能适应网络化时代数据共享的需要[ ]。
3.4农业信息资源缺乏有效的整合开发
目前，农业部门和涉农部门都拥有各自的信息资源，由于目前有效的统筹管理机制尚未建立，信息共享的程度不高。同时统一的标准体系在信息收集渠道、分类分级及信息应用环境等方面还未形成，信息结构不合理，缺乏信息资源的有效整合，各级政府部门不能全面、及时、系统、准确地得到信息。目前，我国农业信息资源数据库建设的发展尚处于较低的阶段，大多数资源属于单媒体产品，农业信息资源开发程度不够，利用率不高，农业信息的分析、加工、利用及农业信息市场的培育等进程发展缓慢，完善的信息产品市场目前在许多农村地区还没有及时建立起来，导致农民获取信息的途径比较单一，信息接收方式落后[ ]。
3.5农业信息化人才匮乏
信息技术属于高新技术、高科技附加值技术，而农业作为我国的传统产业，其发展优势不足，投入产出比不高。在该种情况下，难以准确定位既懂农业又具备信息技术的人才，且其稳定性也很难保持，尤其是高级农业信息化人才更难进行准确定位。在人才层次方面，农业信息人才可以分为以下3类：研究决策型、推广应用型及新型农民[2]。在信息化建设过程中，形成农业生产决策信息和智能化生产手段的主力军力量是研究决策型人才。但目前由于行业条件等因素的限制，尚未建立适合该类人才产生的环境条件，即使是一些现有的研究决策型人才，其也很难在农业生产部门能够长期稳定。推广应用型人才是“复合型”人才，其也要求必须具备一定的信息技术和农业知识，目前此类人才的培养尚未形成规模，不能源源不断地培养出该类人才以充实到农业生产一线。另外，我国农民文化素质偏低，不少农民信息意识淡薄，其利用信息资源的积极性不够，对风险性的认识也不足，对信息技术知识和能力的有效利用也缺乏，导致农业信息传播效率不高，在农业生产中具有盲目性。因此，新型农民的培养工作任重而道远。
4农业院校应对农业信息化建设的策略
4.1对图书馆文献资源加强配置和调整
农业院校图书馆拥有包括大量报刊、图书及电子资源等农业文献信息，其中涉及到的信息资源有些是农民很难接触到的，但又是其需要的，如专利、实用技术、法律、标准、经济信息等。但目前很多高校图书馆的服务对象仅限于该校师生，因此应加强对图书馆文献资源的配置和调整，农业院校图书馆应积极主动地使其所拥有的信息资源跨越学校，走向社会、服务农村。在对文献资源进行配置和整理时，农业院校的图书馆应针对农村的需要，结合自身的优势，对文献资源进行一定的挖掘、整理和调整，可通过成立农业文献中心，对涉农信息进行充分收集，为农村信息服务提供保障；在对涉农信息进行收集整理时，应以实用的信息为对象进行整理，如畜牧技术、农林栽培种植技术、水产技术及农民关切的法律信息、经济信息、政策信息等。
4.2构筑网络信息发布平台
农村信息化建设在市场的参与下，其在技术领域得到了大力发展，但通信网络建设本身只能作为农村教育信息化的基础，在技术方面为农村信息化提供实现的手段。目前我国涉农网站的数量不多，与整个网络的发展不成比例，而已有的涉农网站中，真正有生命力的、在农业发展中发挥巨大作用的网站更少，这与涉农网站的技术信息能力不足存在必然的关联。农业院校应该根据自身所具备的优势，建立农业信息咨询服务中心，以促进现代化信息网络体系的形成，以实现与国内外农业学校、科研院所、政府科技信息网站等的联网，加快农业信息的资源及科技成果的传播和共享。通过对各类信息资源进行汇集分析、处理、集成与发布，可以将最新的信息提供给农业科技人员及农民，为地方政府的决策提供参考。
4.3建立农业专家支持系统
在农业信息化建设的进程中，农业专家承担了重要的任务。近些年，很多农业院校在服务新农村建设方面采取了一些如科技特派员、科技下乡等有效措施，但对大多数农民来说，能够就农业方面的问题直接面对面地咨询专家依旧是一种奢望。农业院校拥有众多的农业技术专家及经济专家，但其绝大多数时间花在教学和科研上，所能够抽出的时间零散且不固定。针对该种情况，需要在农民和专家之间建立一个机动、畅通、灵活的交流平台，而农业院校拥有大量科技、信息及专家资源，完全可以基于自身优势，构建专家咨询系统。
4.4优化学科专业结构，培养高素质的农业信息化人才
精通农业及信息化知识，能够在农业信息化建设工作中圆满完成本职工作任务的各类优秀人员才能称之为农业信息化人才[1]。在农业信息化建设各要素中，该类人才是最具活力和创造性的因素。农业院校在综合考虑农业信息化建设的现实需求的基础上，结合自身的专业特色和优势，对学科的专业结构进一步进行优化，以为农业信息化建设提供人才支撑。在专业设置方面，农业院校的信息类本科专业，应开设农业信息科学或农业信息技术等专业方向，因此有条件的农业院校可对农业信息科学或农业信息技术等专业方向进行合理设置。在课程设置方面，在开设必要的基础课和信息类专业基础课的基础上，还应针对不同的专业方向，开设计算机在农业上的应用课程及现代农业技术课程等专业课程，如精确农业、农业专家系统、网络农业、虚拟农业等。在实践教学环节方面，应着重加强信息技术在农业中的应用，包括课程设计、生产实习和毕业设计等环节，有条件的院校可以开展农业科学的科研实践，以使学生在实践中寻找问题、分析问题并解决问题，提高其综合能力。在教学管理中，应实行更加灵活的学分制管理，使信息类的学生可根据个人兴趣，对畜牧学概论、农学概论、水产学概论、林学概论、农业机械化概论、农村与区域发展概论等基础课程进行选修。
4.5建设农业信息人才培养基地
农业院校传统的农学类专业资源为信息类专业与农业实用技术科学的结合提供了坚实的保证，农业院校具有构建农业信息人才基地必备的条件和不可替代的地位[8-15]。基地的建设和运作要发挥政府、学校和农民的积极性，农业厅应起到主导作用，充分履行政府的引导、协调职能，与农业院校一起制定相关政策。农业院校负责组织教学团队、制定人才培养方案、培养计划及教材配套等工作，有计划、成体系、分专题地对在校全日制学生（作为辅修课程）、地市县农业信息人员及广大农业科技人员进行培训，培训完毕经考试合格后，发给其结业证书。结业的农业信息人员要协助市县农业信息中心搞好技术支持、信息采集以及基层信息员业务培训等工作。同时，结业的在校学生也可到市县农业信息中心实习，以从中获得更多的实践经验。这种订单式的培养模式能在农业信息化人才培养中发挥积极的作用。
5结语
农业信息化建设是一项综合性的系统工程，需要各个部门通力合作，制定相应的政策来保障农业信息化的有效开展和顺利实施[1 -20]。教书育人、科学研究和服务社会是高校的三大职能。新形势下，农业高校已成为农业信息化建设的多元主体之一，应充分发挥其在科技、人才、信息等方面所具有的得天独厚的优势，为推动农业经济发展提供有力的支撑[21-22]。
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发表于 2020-5-29 07:00:03
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