监理向项目管理服务发展的趋势探讨

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【摘要】 本文通过对监理行业现阶段存在问题的分析，提出监理企业向项目管理发展的必然及转变方式。
　　【关键词】 监理企业；项目管理；转变
　　【中图分类号】 TU121 【文献标识码】 A 【文章编号】 1121-5123（2011）04-009-01
　　我国建设监理制度至1988年实行以来至今已有二十余年的历史，在国家有关政策、方针指引下，取得了丰硕的成果。建设工程管理水平大幅度提高，投资概算超估算，预算超概算，结算超预算的“三超”以及工期延长的现象得已有效控制。可以说，建设监理制度已得到了政府和社会承认。但同时，我国建设监理与西方发达国家相比，仍处在发展初级阶段。监理制度在西方已有较长的发展历史，并已日趋完善，形成了涵盖项目评估（机会研究、初步可行性研究、详细可行性研究）、设计咨询及工程监理等各个方面的项目管理咨询公司。而我国监理企业工作仍在在施工阶段徘徊，虽已有少数监理企业正向造价咨询、招标代理等业务方向延伸，拓展监理业务，但至今没有形成系统化的项目管理管理模式，目前正处于摸着石头过河的状态，严重阻碍我国建设工程管理水平的提高。
　　１我国监理行业现阶段状况的综述
　　１.1我国监理行业现阶段存在的问题。综合来看，我国当前监理工作主要的问题是层次比较低。监理企业目前面临的困境主要在监理工程取费低廉、员工素质良莠不齐、服务单一、不到位。在国家法律法规及各个地方政策办法规定监理范围如此广泛的情况下，监理企业及监理工程师是供不应求的，其监理价格应该很高，但是目前很多监理公司一味压低报价来取得监理工程，中标后在市场上随意招聘人员，相当一部分人员都为雅证上岗，或者缺少从业经验，且部分建设单位总是对监理人员不信任，自己组织项目管理班子进行管理，委托监理公司进行工程监理只是迫于法规制度的规定，来履行手续和完善资料，仅对工程质量进行控制，相当多监理公司承接到项目后不能真正履行职责，长久下去，业主或投资方就对工程监理形成偏见。
　　传统工程监理属性观点认为监理的特征主要表现为：服务性――工程监理企业不直接参与工程具体的设计、施工，其为建设单位提供管理服务，对重大问题雅决策权；科学性――由懂技术、法律、经济和管理的专业监理队伍组成，有先进的管理方法和手段；独立性――工程监理企业是按照自己的工作计划、程序、流程、方法、手段，根据自己的判断独立地开展工作；公正性――在开展建设工程监理的过程中，应客观对待建设单位和承建单位。
　　１.2监理企业向项目管理咨询公司转变的必然性。首先，监理企业的业务范围过窄，而业主的需求却趋向于多样化和系统化。整个建设周期的大部分时间监理单位并没有介入，在协调管理方面，监理单位也只是与业主和承包商发生关系，没有真正实现进度与投资控制。而随着项目法人制的不断完善，以及民营企业和私人投资项目的大量增加，建设单位对工程投资效益愈加重视，业主对建设项目全过程管理服务的需求也越来越强烈，而这种需求是目前国内许多监理企业所雅法满足的。
　　其次，在于建筑工程管理市场的竞争日趋激烈。中国的建设咨询管理服务行业需要平等地同国外同行竞争。而目前我国的工程咨询业的业务范围和操作水平与国际工程咨询公司还存在一定的差距，外国工程项目管理公司正逐步进入中国市场，他们所提供的项目全过程管理服务正好是国内建筑市场所需要的，这样他们将成为国内项目管理公司强有力的竞争对手。从发展的趋势来看，代表建设单位进行全方位、全过程的工程项目管理，将是我国工程监理行业发展的趋势。也就是说，提供单一服务的监理企业必然要向提供全过程、全方位服务的工程项目管理公司转变。
　　１.3监理企业向项目管理咨询企业转变的方式。
　　１．３．１项目管理公司依托于某些大型国际工程公司，这些公司同时具备设计、采购、施工管理等各类技术，某些公司还拥有自己的施工队伍。
　　１．３．２公司业务领域宽，涉及多个行业，具有较强抗风险能力。
　　１．３．３业务范围涵盖工程项目建设的全过程，包括项目前期咨询、设计、采购、施工、工程总承包和项目管理承包、项目管理服务等。
　　１．３．４具有高水平的信息管理技术和计算机应用技术，工程项目实施和管理有强大的基础数据库作支撑，并在项目实施过程中发挥了重要作用。
　　以上这些项目管理公司能力的体现，都应该是今后我国监理企业转变、发展的方向。具体方式包括：①扩大业务资质范围。其可以申请新的资质，工程管理咨询公司从事工程的全过程、全方位的管理咨询，所涉及的工作内容相当广泛，因而其资质要求也相当高、相当广泛。此外，由于涉及到金融、经济、法律方面的工作，所以还必须得到金融、法律等方面的从业认可。另外也可以进行企业重组，企业重组是对企业原有、既有的各类资源要素，运用经济、行政和法律等手段，按照市场经济规律实施的重新组合，它是在不同企业间对原有、既有的各类资源要素进行重组。国内企业通过进行资产重组，一来可以为外资企业的冲击做好充分的准备；二来可以防止国内监理企业与外资企业的合并或被外企收购，从而避免国内企业专业人才的流失。②改变企业管理模式。转变后的公司内部组织管理模式可采用矩阵制形式，分部门、分项目进行管理，采用项目经理负责制，一个项目的管理由一个项目经理自始至终负责，逐步形成以项目经理为核心的专案小组模式。③加大人才的培养与引进力度。工程咨询管理行业是高智力的知识密集行业，项目管理咨询公司是多方面人才的汇集，应包括工程技术、经济、管理、法律等各方面的人才。
　　蔡进在《对我国建设监理咨询业发展的探讨》中还提出要改变项目业主陈旧的观念，并对项目业主行为进行必要的约束和规范以及进一步修改和完善监理法规。
　　3总结
　　监理公司向项目管理公司的转化是市场需求和市场竞争的必然产物，也是建筑业与国际接轨的必然选择，在实际操作中也收到了良好的效果。而决策部门，应当将选择的机会交到投资者的手中。通过采取更加严格的项目管理人准入制度，有步骤有选择的审批项目管理人和项目管理公司，推动项目管理行业的建立，使项目管理企业之间的竞争向更高的水平迈进。
            
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