库尔勒香梨出口注册果园制度的发展现状及展望

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库尔勒香梨食品安全是库尔勒香梨产业做大做强、可持续发展的关键，因此生产安全优质香梨产品是香梨产业健康发展的长远之策。建设出口注册果园是生产安全优质香梨的有效途径之一。出口注册果园制度是在欧美等农业发达国家发展起来的一种园艺产品经营制度。已有半个多世纪的历史。所谓出口注册果园，即由输出国果品产地出入境检验检疫机构考核登记，经当地出入境检验检疫局审批，报经输出国质量监督检验检疫总局备案。并在输入国官方备案的果园。出口注册果园的条件根据输入国的检疫要求不同而异，基本要求主要集中在检疫性有害生物和安全卫生两个方面。
　　
　　1　库尔勒香梨出口注册果园的发展现状
　　
　　新疆出口注册果园制度的建立首先要归功于库尔勒香梨的出口实践。虽然早在上世纪七十年代库尔勒香梨就开始出口港澳和东南亚市场，但由于当时这些市场对香梨进口设定的“门槛”较低，对生产果园并无特别要求，所以香梨出口中当时并未涉及这一制度。及至1994年，我国与加拿大签署了“中国梨试运加拿大议定书”。按照议定书中“加拿大从中国进口鲜梨植物保护进境要求临时措施”的要求，国家质检总局制定了“输往加拿大鲜梨检验检疫工作程序”，注册果园制度开始引入到我国鲜梨的经营管理中。根据这一工作程序，2004年兵团农二师30团首先向国家质检总局提出了建设1000(  1m2)香梨注册果园的申请，其后通过努力顺利通过了检疫机构的4次检验检疫，最终达到了加拿大检验检疫标准，并于当年出口加拿大鲜梨2000吨，取得了很好的经济效益。随后，这一制度在库尔勒地区全面推开，经库尔勒市检验检疫局考核认证合格的香梨出口注册果园面积2001年达到3 20(  1m2)，2008年达到1万(  1m2)，2009年达到2.03万(  1m2)，香梨专业出口企业10家。2010年库尔勒市共有11家出口企业、2个香梨专业合作社、3个乡镇场、4个果农大户提交了注册果园申请材料，申报总面积41904(  1m2)，经巴州林业局、库尔勒检验检疫局和库尔勒市香梨研究中心联合监管考核，登记注册面积3.14万(  1m2)。
　　经过中美双方13年的艰苦谈判，200 年9月香梨获准进入美国市场后，香梨出口实现了历史性突破：阿根廷、智利、墨西哥、澳大利亚、南非、东欧等国际市场相继对中国香梨解禁。签订了卫生安全议定书，香梨出口形势一路看好，市场越做越大。上述各国和地区在香梨进口中也纷纷仿效加拿大和美国高端市场惯例要求香梨出口企业必须标明其产品来自相应的注册果园，在这一经济背景下。通过推广香梨标准化生产，加强香梨出口基地和注册果园建设，在传统出口美国、加拿大、澳大利亚及东南亚各国和地区的基础上，2008年，库尔勒香梨又打开了欧盟市场的大门，并成功出口非洲，成为中国挤入欧美高端水果市场的唯一果品。
　　
　　2　出口注册果园制度对库尔勒香梨产业的机遇与挑战
　　
　　库尔勒香梨已成为库尔勒市农村经济的支柱产业之一，2009年，库尔勒市香梨种植面积41万(  1m2)，总产量29万吨，总产值5亿元。从产业发展的规律来看，在库尔勒地区建设若干以出口为目的的香梨生产和加工基地，让更多的香梨产品走向世界无疑是一个重要方面。从这个意义上说，出口注册果园制度的建设不仅是库尔勒市香梨产业宏观建设的重要内容，同时这一制度也为库尔勒市香梨产品走向国际市场提供了一张合法的“出生证”，对库尔勒香梨产业的可持续发展无疑是一次机遇。
　　同时，我们必须清醒地认识到，目前库尔勒市香梨生产水平普遍偏低，果园生产管理与输入国质量要求相差还较大，这主要表现在：集中连片的果园面积偏少。难以满足注册果园的面积要求；果园管理水平普遍较低，病虫害防治不力，卫生安全隐患多；出口注册果园建设滞后。出口企业数量少、规模小、专业性不强，不能满足目前良好的出口需求。其根本原因是广大果农对出口认识不深、重视不够，对出口检验检疫要求、疫情监测、果园注册管理知识、国际水果贸易规则等知之甚少。在这个意义上讲，出口果园制度的全面实施对库尔勒市香梨生产又是一个严峻的挑战。
　　
　　3　库尔勒香梨出口注册果园的发展前景
　　
　　库尔勒市政府注入巨资正在加快香梨出口注册果园建设步伐，并出台相关优惠政策，鼓励相关果品企业和果农发展出口注册果园。目前，一种从源头上提高香梨质量和出口竞争力的新模式――基地模式已在库尔勒地区悄然兴起。这种经营模式已改过去干家万户的分散种植。实现了经营模式从“公司+农户”，向“公司+基地”的跨跃。特点是：统一备案，统一标准，统一管理。相信出口注册果园制度在库尔勒地区的全面推行将为香梨产业带来深刻的影响：库尔勒香梨产业将更加具有国际化的色彩，越做越大，越做越强。库尔勒市全面推行出口注册果园制度，更有利于在源头上提高水果的出口质量，对长期保持库尔勒香梨在国际市场的出口优势意义深远。            
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