以学习型党组织建设为保障 加快推进“北跃”战略 全力打造哈尔滨“未来之城”

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学习型党组织建设是提高党组织执行能力，提升科学发展动力的重要内容和关键环节。松北区始终把建设学习型党组织工作作为武装头脑、指导实践、推动工作的重要突破口，作为谋划新思路，实施新战略，建设新城区的重要着力点，注重发挥中心组的带动作用，通过创新学习载体，丰富学习内容，活化学习形式，迅速把学习成果转化为实施“北跃”新战略的执行力、创新力、影响力和竞争力，使学习型党组织建设工作成为凝聚党组织智慧，提升工作水平的必修课，成为激发创新创业创优激情，服务经济发展的助推器，成为实现松北区经济社会统筹发展、协调发展、和谐发展的精神动力。
　　一、更新观念，把握要求，科学谋划“北跃”实施战略
　　在建设学习型党组织工作中，区委中心组通过自我剖析、自我诊断，冲破自我禁锢,实现自我超越，全面提升了学习力、思考力和创新力，发展思路更加清晰，发展视野更加宽阔，工作措施更加有力。松北区作为城市“北跃”的承载地和战略前沿，肩负着省委对哈尔滨提出的“经济发展的支柱、科技创新的先导、城乡建设的表率、服务全省的平台”重要职责，承担着完成哈尔滨“一江居中、两岸繁荣”发展构想的一翼腾飞重任，区委一班人正确审视松北区在“北跃”新战略中的重要位置，对自身优势、发展特色，进一步凝练、升华、赋予新思想、新理念、新内容。依据“北跃”战略的核心内涵，立足高起点站位、大手笔谋划、加速度发展，提出了“树立一个理念，打造三个中心，推进四项建设，实现一个目标”的总体思路，提出了“一年打基础，两年出形象，三年见成效”的实施步骤。具体地说，就是树立“以水定城，科技兴城”的建设理念；强力打造科技中心、文化中心和金融商贸中心；着力推进基础设施建设、城市景观建设、民生工程建设和城乡一体化建设；构建起“交通、产业、景观”三大骨架。“北跃”战略新理念、新目标的确立的过程，就是一个不断解放思想、统一思想、更新观念的过程。目前，经过全区上下的不懈努力，全面完成了市委、市政府下达的工作任务和“北跃”战略阶段性目标，松北区进入了一个全新的上升期。
　　二、学以致用，服务发展，加快推进“北跃”战略实施
　　在推进学习型党组织建设的进程中，松北区坚持“学要有所成，学必有所用”的原则，全区各级中心组围绕“学以致用，服务发展”的要求，以强化学习效果，提高实施“北跃”战略的素质和本领，提高统筹大局的决策力，提升破解难题的执行力。
　　经济保持高速增长，发展潜能加速聚集，始终围绕市委“北跃”战略，千方百计破解发展难题，以新区发展建设推动经济持续发展，经济综合实力和竞争力显著提升，主要经济指标增幅连续三年位于全市八区前列。从200 年到2011年地区生产总值由25.1亿元发展到84.8亿元，年均增长21. %；三次产业比12.1：5 .2：31.1优化至 .1：43.2：50.1；区级财政一般预算收入由1.3 亿元增加到5.9亿元，年均增长34.1%，成功实现翻两番；固定资产投入由52.1亿元增加到129亿元，年均增长19. %；农民人均纯收入由4  8 元增加到9 011元，年均增长14%。松北区经济发展进入了新的上升期、步入发展的快车道。
　　项目建设持续提速，新区形象日新月异。立足“一江居中，两岸繁荣”，在江北再造一个哈尔滨的目标和要求，从“两城” 建设切入，整合要素，集中优势，着力构建“三大骨架”，打造“三个中心”，项目建设势头强劲。“两城”建设进展迅速。投资200亿的北京中金、投资5 亿的万国数据和加拿Enomaly三个云计算项目成为科技创新城“云飞扬”计划的牵头项目。累计签约111家单位192个项目，协议投资额531亿元，开工项目111个。累计开工94家单位111个项目，投资金额达到58亿元。投资  000余万元，全面完善湿地旅游设施，太阳岛松江湿地已成为哈尔滨旅游的品牌，“三个中心”建设快速启动。科技创新城起步区23.1平方公里已全部完成征地及土地流转。奥瑞德宝石蓝、台湾富霖产业园等10亿以上大项目陆续签约入驻。文化中心新增用地面积1.2平方公里，绿化一期工程和堤防改线土方工程全部竣工。金融商务中心规划编制、城市设计、主题公园规划相继完成，核心区域征地拆迁工作全面展开，“三横三纵”交通骨架基本形成。累计出资 5亿元，保证松花江大桥西桥、三环跨四环立交桥、大耿家立交桥、松浦大桥和阳明滩大桥陆续建成，万宝大道、中源大道东延长线相继通车，形成了以江湾路、中源大道、万宝大道为“三横”，松北大道、松浦大道、祥安大街为“三纵”交通路网骨架，创造了令人注目的“松北速度”。
　　统筹城乡发展，城市化进程加快。在学习型党组织建设中，松北区放宽发展视野，以城镇基础设施建设、人口转移、社会保障为突破口，以产业发展为支撑，以项目建设为牵动，在全省率先启动城乡一体化建设，构建城乡统筹的“松北模式”。市农科院现代农业示范园项目六大功能区主体工程全部完工，4 万亩耕地全部通过雅公害农产品认定，种植农作物良种综合覆盖率达到100%,农业产业发展格局得到逐步优化。规划4个农民安置小区，安置农民3.1万户，“宅基地换房”模式得到省市充分肯定，农民居住条件、生活环境不断改善。建成通乡、通村公路400公里，48个行政村全部实现高等级路面连通，农村基础设施建设不断完善。全区起草完成失地农民养老、医疗等8个政策性文件，实现了失地农民在劳动就业、子女入学等方面享受与城镇居民同等待遇。
　　社会事业和谐发展，人民群众生活切实改善。始终把关注民生、改善民生、保障民生作为一切工作着力点，把开发建设成果惠及群众。累计投入资金1.04亿元，建成区级卫生服务中心和4个社区卫生服务中心，提档升级3个社区卫生服务站，社区卫生服务覆盖率达到80 %以上，新农合参合率99.8%。投资2.19亿元，完成了22所学校、1所幼儿园的新建、扩建工程，维修改造40个校舍。实施名校名师引进战略，办学质量和办学能力稳步提高。完成各类培训1.4万人次，累计安置就业人员3.3万人。投资800余万元组建环卫车队，城区主要街路全部实现机械化清扫机水冲洗作业，绿化总量连续五年位居全市之首。
　　创新体制机制，行政效能进一步优化。坚持学习成果转化为加快新区发展的动力，用新思路、新机制破解制约发展的“瓶颈”问题。建立“政区共管”管理模式，整合松北区、高新区人力资源，形成了加快发展的强大合力。创新招商引资机制，推行“赛马”机制，发挥调动招商人员的主动性和创造性。创新融资工作机制，形成以政府投入为主导，企业投入为主体，银行贷款为支撑，吸引社会投资者的多元化融资机制，共融资51亿元。创新征地拆迁工作机制，以镇街为主体，实行“包稳定、包额度、包进度”的三包责任制，实现了快速拆迁、和谐拆迁，为新区发展积蓄了后劲。创新工作落实机制，“四会”制度、“五定”工作法为各项重点工作任务的落实提供了保障。
　　三、立足当前，着眼长远，全局谋略“北跃”发展新蓝图
　　科学理念只有与实践相结合才能充分发挥作用，实践也只有在科学理念的指导下才能事半功倍。未来五年是松北区实施“十二五”规划、完成“北跃”战略近期目标的发展黄金期，必须要坚持以科学发展观为指导，以学习型党组织建设为统领，立足“北跃”发展的战略重点，围绕科技中心、文化中心、金融中心的发展定位，突出文化在新战略推进中的引领作用，努力在综合实力上有大跨越，在项目引进上有大突破，在城区功能上有大提升，在民生改善上有大作为，在党的建设上有新加强，实现统筹发展、协调发展、和谐发展，为全面完成“北跃”战略任务打下坚实基础，努力把松北区建设成为集科技、文化、生态功能于一体的繁荣、和谐现代新城区，全力打造好容“科技创新之城”、“文化魅力之城”、“生态和谐之城”于一域的哈尔滨“未来之城”。
           
       加快项目建设，保证经济快速增长。紧紧围绕“全市高端产业基地”定位，以“三个中心、一岛、一园”为依托，重点发展高新技术产业和现代化服务业，不断提升产业升级，形成产业高地。科技中心新增技工贸总收入达到1400亿元，成为全省战略性新兴产业集聚区；金融中心重点引进金融机构、超级购物中心、五星级酒店等项目，在现代金融业、商业综合体、酒店服务业方面实现突破；文化中心重点引进文化创意产业，影视演艺业、文化旅游业、休闲娱乐业、高端工艺美术等，成为全省文化产业旗舰。到201 年，全区生产总值达到194亿元，年均增长18%。区级财政一般预算收入11. 亿元，年均增长20%。固定资产投资达到1 0亿元，年均增长35%，推动新区建设进入“快车道”。
　　完善基础设施，增强城区载体功能。坚持大手笔、大投入、高标准、快速度建设一批与产业发展、群众生活密切相关的基础设施和公共设施项目，加快提高载体功能，提升城区形象。城区骨架全面拉开，“三纵三横”交通路网和地下管网体系全面发挥作用。商贸流通、公交服务等城区配套功能更加完善，湿地景观效应更加明显，生态宜居环境和城市品位显著提升。优质教育、医疗资源集聚，公共文化设施齐全，新城区管理模式不断创新，供水、排水、电力、供热、燃气等公共设施建设加快推进，新区公共交通环境和服务水平全面提升。
　　建设文化高地，推进文化产业发展。贯彻落实十七届六中全会精神，实施“文化立区”战略，夯实文化事业基础，完善五镇综合文化站和社区、村屯文化中心的设施配套，做到文化活动有平台，事业发展有阵地。创新镇文化站、村文化室和社区文化中心的内容和形式，提升文化服务活动的层次和水平。积极发展文化产业，借助松北旅游资源优势，以文化中心建设和太阳岛深度开发为引导，构筑全市文化产业高地，推动文化产业与旅游、科技等产业融合发展。将欧陆文化、生态文化、民俗文化、冰雪文化有机融合，吸引培育文化企业入区发展。总结“北跃”文化经验，提炼“北跃”文化精神，塑造“北跃”文化精品，延伸文化产业链，提高文化产品附加值，努力把文化产业打造成松北区经济支柱性产业。
　　统筹城乡发展，建设现代田园都市。按照规划编制、产业发展、基础设施、公共服务、管理体制“五个一体化”的要求，进一步加快推进农村城镇化，大力发展现代农业，促进城乡一体化发展，推进城乡经济社会统筹协调发展。积极推动与农村城市化、农民市民化、农业集约化相适应的管理制度创新。继续推进宅基地置换工作，农民入住田园新市镇和集中居住区。大力支持养殖业规模化发展和特色经营，构筑镇域新的经济增长点。完善养老、医疗、就业等配套政策，基本实现城乡社会保险制度全覆盖。加大区级财政对“三农”的投入力度，加快农村公共事业和公共设施建设，推进城乡基本公共服务均等化。努力实现农民有房住、有业就、有收入、有保险、有公共服务的“五有”目标，使都市农业实现较快发展。
　　健全公共服务，建设和谐幸福松北。让老百姓过上好日子，是实施“北跃”战略的最终目的。加大民生投入，扩大公共服务，不断提高社会管理能力。基础教育和公共卫生体系更加健全；中心城区商贸业态得到进一步发展，商业网点和社会保障体系更加完善，城镇基本养老保险和农村新型社会养老保险覆盖率达到100%；到201 年，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均增长12%以上。棚户区居民全部入住新居，社会就业更加充分，社会保障水平显著提高。
　　奋斗的历程令人难忘，前进的道路风光雅限，收获的成果增添信心。实践证明，推进学习型党组织建设工作，必须始终把加快科学发展作为第一要务。雅论任何时候，都要聚精会神搞建设，一心一意谋发展，把项目建设作为落实任务的主要载体、推进工作的直接抓手、检验成效的重要尺度。推进学习型党组织建设工作，必须始终把解放思想作为工作先导。要在思想上达成共识、坚定信心、明确导向，切实从各种束缚中解脱出来，唯有如此，才能闯出一条跨越发展之路。推进学习型党组织建设工作，必须始终把改善民生作为根本任务。将群众的切身利益放在首位，积极创造条件为人民群众办实事、办好事、办大事，使人民群众切身体会到发展的变化，享受到发展的成果。推进学习型党组织建设工作，必须始终把和谐稳定作为坚实基础。充分调动各方面的积极性和创造性，积极营造加快经济社会发展的和谐氛围，这是我们成就事业的社会基础。推进学习型党组织建设工作，必须始终把党的建设作为坚强保障。不断强化党的核心领导，引导各级党员干部发扬高效廉洁务实的工作作风，确保各项重大决策及时有效落实。
　　作者系松北区委书记、哈高新区党工委书记
            
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