政府采购信息化建设中存在的主要限制性因素

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摘要:随着当今计算机技术的快速发展及其对各行各业的不断渗透，为了使政府采购能够适应时代发展的需要，满足各政府部门不断增长的需求，政府采购模式逐步转向信息化是当前的迫切需求,也是我国政府采购改革与发展的方向。本文主要是对我国政府采购信息化建设的现状进行探讨分析，从中找出问题所在，并提出相应的解决措施。
　　关键词:政府采购 信息化建设 问题 解决策略
　　
　　一、政府采购信息化建设的意义
　　政府采购制度作为现代公共管理制度的一项重要内容，一直以促进政府采购活动的透明、法治、公平正义作为其追求的价值目标。而政府采购信息化建设，就是要通过制度创新与技术创新的有机融合，实现政府采购管理理念的创新和服务水平的提升，从过去单纯的网上发布信息和网上实施采购，向提供全面的信息化服务的方向转型。同时，政府采购信息化建设将进一步拓展政府采购范围，提高政府采购部门的工作效率，加强各职能监督部门的监督管理，从而最大限度地规范政府采购行为。此外，政府采购信息化建设还是政府采购改革发展与时俱进，跟上时代发展步伐的必然趋势，是当前我国政府采购制度改革的重要组成部分，也是推行政务信息公开，建设服务型政府的客观要求。因此，政府采购信息化建设可以从另一层次来提高政府采购活动的透明度，既符合我国现阶段的国情，还可以进一步提高政府部门的办事效率与社会效益。
　　二、我国政府采购信息化建设中存在的主要限制性因素
　　(一)安全性有待提高
　　随着当今计算机技术的快速发展，安全问题已经成为互联网上交互行为正常进行的最大障碍，并且越来越受到人们的重视。有关数据表明，目前我国政府采购信息化建设的可靠性、安全性和保密性方面还有待提高，与发达国家相比还有一定距离。例如，在电子文件的真实、有效性如何确认以及信息共享中如何保证信息内容不被非法下载和篡改等方面，我国还没有出台相关的法律法规，难以从法律上确保信息资源的安全性。此外,由于供应商的投标文件涉及厂商的商业机密,只有在确保系统的安全性的前提下,供应商才更愿意参与网上投标及交易。所以,如何去建立一个高效、安全、便捷的政府电子采购应用环境,是政府采购信息化建设中所面临的的一个重大问题，也是我国政府部门所急需解决的问题。
　　(二)缺乏相关专业人员
　　由于我国的信息化建设较晚,因而在一定程度上也影响到了我国政府采购信息化建设进程。同时，目前我国许多政府部门的采购队伍以非专业人员为主，对专业知识的了解不深,而既熟悉国际法规和WTO政府采购规则，又能熟练掌握并运用信息技术的专业人才更是少之又少,这将严重制约到我国政府信息化采购的建设实施。所以,各部门、各单位都需要加强人员培训,培养出一批政府采购的专业人员，以满足工作发展的需求。
　　(三)基础设施还不够完整
　　由于政府采购信息化是通过计算机网络媒体来取代传统的纸质媒介的一种新型采购方法，其效率比传统的采购模式高得多。然而，推行政府采购信息化建设必须建立在完善的信息技术基础硬件设施之上,以确保政府采购机构以及各供应商都有符合网上采购的条件并享有相关的基础硬件设施。近年来，我国信息技术基础设施虽然发展非常快，并将加速发展下去,但目前全国覆盖率还不够，人均占有少,还达不到取消纸质媒体的程度，难以满足政府采购信息化建设的基本要求。
　　(四)相关法律法规有待进一步完善
　　作为信息化时代的基本产物――政府采购信息化,将彻底地改变传统的政府采购模式，并使政府采购与世界先进水平接轨，满足社会发展的要求。然而，对于这样的新生事物,目前在我国还没有得到足够的保护与重视，相关的法律法规至今仍是一片空白,还远远未完善。虽然我国在2003年正式颁布实施了《政府采购法》，但是其中对于政府采购信息化建设方面基本没有涉及。对于哪些方面信息应当公布、如何公布，电子采购合同效力的确定，电子采购的安全性如何保障以及网上采购程序的合法性如何界定等，都是相关部门必须面对并亟待解决的问题。所以,我国相关政府部门应尽快以法律途径的方式来认可和保护电子签章,不断建立完善政府信息公开法律法规,从而实现政府公开信息的安全性与开放性的平衡。进而使得政府采购信息化建设的各项配套法律不断建立与完善,并且切实地落实各项安全保障制度。
　　(五)信息系统不够完善
　　若要使政府采购信息化建设能够有效地进行，必须建立完善的政府采购管理信息系统，从而保证政府采购交易的各项程序正常运作。而政府采购管理信息系统主要包括采购计划申报、审核、财政部门的批复、确定采购形式、确定项目的拆分、采购方式审批、招标公告审核、下达采购任务、招标文件审核、合同审核、中标公告审核、业务规则设置、中标（成交）通知书审核、报表生成、对支付请求网上结算以及统计分析与决策支持等。目前我国在该方面的建设还远不能满足政府采购的基本要求，必须做进一步的建设与完善。
　　三、结束语
　　综上所述，随着计算机技术的不断推广与普及，政府采购信息化建设是大势所趋，也是未来发展与改革的方向。因此，国家相关部门必须加快我国信息化建设的步伐，不断探究政府采购信息化建设中所遇到的问题，并提出相应的解决措施，从而促进我国政府采购信息化建设的快速、健康发展。
　　参考文献：
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