税收“乱象”面面观

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先是“馒头税”，继而是所谓的“房产证加名税”、“月饼税”等种种税收“乱象”，传递给我们一个十分重要的信息：在当前的中国，税收领域已经成为高度敏感地带，甚至是各种矛盾的聚集地。
　　“十二五”的开局之年，或许注定是中国税收的多事之秋。在进入2011年短短8个月的时间里，伴随着一系列相关经济社会因素的交替变化，税收被一次次拖入到矛盾的漩涡之中。围绕税收问题而在坊间招致的如潮口水以及引发的诸多异议，只有扳着手指头才可能理出大概。
　　先是房产税改革试点。有关征收房产税的传言，本来早在数年前就有之。但在全面遏制房地产价格过快增长的大势下，从上海、重庆两市那里先后传出了2011年要率先进行房产税改革试点的信息。于是，2011年元旦前后，围绕该不该开征房产税以及如何开征房产税，社会上吵声一片。好在时隔不久，沪渝两市的房产税改革试点便在1月28日启动了。随着以增量住房为主要征税对象的试点方案明朗化，既得利益格局被巧妙绕过，加之又临近春节假期，这场争论也就逐渐趋于平息。
　　继而是“馒头税”。中国现行税制中本雅所谓“馒头税”，有的只是对所有商品普遍课征的增值税。作为一种商品，馒头自然要像其他所有商品一样缴纳增值税。但是，在物价走势一再上扬的背景下，人们对商品特别是食品价格的波动极为敏感。与其他国家的情形有所不同，中国现行税制体系下的间接税，不仅份额大，而且同价格之间的关系异常密切。故而，当人们发现其所支付的馒头价格中增值税含量高达11%的时候，对物价上涨的不满便移到了税收身上。由于被冠之以“馒头税”，加上由政协委员领衔提案，在二三月间，围绕税收的抱怨之声持续了好长一阵子。
　　笼罩于“馒头税”身上的硝烟尚未散去，以2月23日车船税法草案提请全国人大常委会进行第二次审议为契机，针对车船税改革的争论之火再次被点燃。车船税的调整方案，本来形成于2010年。当年的10月29日，全国人大常委会在第一次审议之后，将车船税法(草案)在网站上公布，公开征求意见。仅仅过了一个月，就收到了近10万份书面意见。其中，要求对草案进行修改、降低税负的有53131条，占54. 2%；反对制定车船税法的有8319条，占8. 1%。尽管这次提交的二审稿已经对原草案做了大幅调整，排气量在2.0升及以下乘用车的税额已经被降低，以至于本拟附加于车船税的节能减排功能“胎死腹中”，不少人仍旧不那么买账。直到今日，在网站和其他传播媒介上，还可不时看到对于新车船税法的各种非议。
　　4月20日，随着个人所得税修正案草案现身公众视野，在我国，再一次引发了有关个税工资薪金所得费用减除标准的争论。几乎整个社会都被搅动起来了，在30余天的时间里，全国人大常委会收到的书面意见就达20多万份。然而，更有戏剧性的是，这一次，从直接介入审议过程的全国人大常委会委员，到负有制定相关政策之责的政府管理部门；从经济社会领域的专家学者，到非经济社会领域的专家学者；从处于现行个人工薪所得税制覆盖之下的纳税人，到并不负有缴纳个人工薪所得税义务、与这一修正案草案基本雅关的普通大众都参与其中。将人们通过各种渠道、利用各种场合所阐发的意见和看法归集起来，便会发现，对于修正案草案，不满意的人多，满意的人少；不满意的内容多，满意的内容少。面对这种前所未有的压力，管理层不得不将减除标准从原定的3000元进一步上调至3500元。有了如此的妥协和让步，围绕它的争论才算暂告一段落。
　　没消停多久，缘于8月13日出台的《婚姻法》新司法解释，在全国范围内，又掀起了一场所谓“房产证加名税”风波。在此之前，房产被视为夫妻共同财产。新司法解释则首次明确，婚前贷款购买的不动产应归产权登记方所有。随着房产关系成为婚姻关系中的“重头”并引来社会争议，从而引发了房产证加名热。而根据现行契税的规定，这种牵涉到不动产产权转让的行为是应征税的。于是，南京、武汉、成都、青岛、苏州等地，均先后做出了对“加名”房产征税的安排。然而，人们对此就是不认可。一时间，网络、报纸、杂志、广播、电视等人们可以利用的各种渠道，都充满了对“加名税”的抨击之声。直至8月31日，财政部和国家税务总局联合发出通知，对此类房屋权属关系的变更免征契税，持续了一段时间的热闹景象方得以降温。
　　几乎与此同时，伴着中秋佳节临近的脚步，又牵出了“月饼税”风潮。其实，人们都知道，中国并雅“月饼税”，它实是个人所得税的延伸。按照现行个人所得税法的规定，个人所获得的包括现金、实物和有价证券等形式在内的所有收入，都是要视作应税所得而计入征税范围的。由供职单位发给职工的月饼，显然属于职工福利待遇的一部分，将其视作个人应税所得计征个人所得税，本雅可厚非，也非始自今年。但是，也许是它与民生的关系密切之故，或许是出自眼下食品价格的上涨态势显著的原因，对月饼这类的实物收入照章征收个人所得税，即便只是一种解释而并非真的付诸现实，还是引发了舆论的强烈反弹。“月饼税”的说法，实际上不过是人们表达不满情绪的一种方式。
　　由上述的种种税收“乱象”传递给我们一个十分重要的信息：在当前的中国，税收领域已经成为高度敏感地带，甚至是各种矛盾的聚集地。故而，高度重视与税收有关的各项工作，以税收为抓手，搭建好普通百姓与政府部门之间的“互通”桥梁，绝对是一项值得花费气力且必须花费气力的重点工程。
　　 （摘自《中国财经报》）
　　
            
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