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一、农民专业合作社的基本状况及取得的成效
截至2011年1月重庆市万州区罗田镇已在工商部门注册登记的各类专业合作社共1个，入社农户140户，带动农户845户，基层负责人领办4个，农村能人领办2个，退伍军人领办1个。主要涉及到种植业、养殖业和农机等。其中：种植业有5个专业合作社，以大米、辣椒、蔬菜、西瓜等为主，占总数的10％；养殖业专业合作社1个，以山羊、生猪、鸡、肉牛为主；农机专业合作社1个。农民专业合作社在万元增收工程中的带动作用显现，农民人均纯收入有显著提高。加入合作组织的农户成员人平均增收过200元。通过农户之间的联合。整合了分散农户的劳动力、土地、资金等资源，充分发挥了群体优势，解决了一家一户经营规模小、经营效益低的问题，提高了农户抗风险和市场竞争的能力，增加了农民收入。
二、农民专业合作社存在的主要问题
1.资金短缺制约了农民专业合作社的发展。从本次调查来看，合作社的注册资本不少，大多数在10万元，但多为虚账。正规银行没有提供贷款，农民专业合作社融资难。主要原因：一是合作社是新型合作组织，管理不规范，特别是财务制度不健全。二是“空挂社”多。由于这些原因，银行不信任，银行借款门坎高，并且手续繁杂。严重制约了农民专业合作社的发展
2.人才缺乏不利于农民专业合作社的发展。①缺技术人才。合作社的社员文化素质低，不懂技术，新品种更新慢。品质较差。加之信息闭塞，销售渠道不畅。
②缺管理人才。农民专业合作社的经营管理者主要由村组干部担任，其文化知识、管理能力都相对较低。在很大程度上制约了农民专业合作社的发展。
3.动机不纯影响了农民专业合作社的发展。近50％的合作社是有其名雅其实。属典型的“空挂社”。最初注册登记合作社的主要目的，并不是想把产业做大做强，带动农户增收致富，推动农业产业的发展。而是为了完成上级下达的指标，更有甚者是为了争取国家的项目资金。
4.制度建设执行得差。调查发现，所有农民专业合作社都制定了章程和管理制度，但执行得较差。90％的专业合作社没有专门的财管人员，财务管理不规范，账目不清。“包包账”、“口袋账”的现象比较突出。
三、对策
1.加大宣传和培训的力度。为提高广大干部群众对发展农民专业合作社重要性的认识，应该充分利用有线电视、广播、村务公开栏、召开院坝会、印发宣传资料等多种形式，广泛宣传《农民专业合作社法》，做到家喻户晓，人人明白。同时对镇干部进行培训，成为合作社发展的宣传员、引导指导员，积极引导各类专业大户、农产品经纪人等组织领办合作社。
2.依法规范发展农民专业合作经济组织。按照“两自、两先”的原则发展，即经营自主、进出自由，先有专业生产，后有专业合作，先有合作意愿，后有合作组织，来发展农民专业合作社。并依照《农民专业合作社法》的规定，依法做好章程和各项规章制度，积极引导合作社按照法律、法规和制度。强化档案管理，推行社务公开，接受成员监督。要依法把好农民专业合作社的进门关。
3.改善队伍结构，提高专业合作社水平。结合本地产业发展的状况，因地制宜地抓好农民专业合作社的发展，抓好试点示范，扶持一批产业基础牢、经营规模大、带动能力强的合作社。从以下方面改善专业合作社的队伍结构：①引进企业加盟，利用他们在加工、营销、市场、资金等方面的优势，提高农产品品质，把专业合作社生产出的农副产品统一销售出去，提高产品的市场竞争力。
②积极引导农村科技带头人、种田能手、基层农技人员等农业科技人才领办或受聘专业合作社。
③农技部门牵头领办或与基层社联办专业合作社，促进农业基层服务组织相互间的联合与合作，使专业合作社成为农业社会化服务体系的载体。
4.加大政策和资金扶持力度。一是加大信贷支持力度。在各种贴息贷款项目和小额贷款上向农民专业合作经济组织倾斜，妥善解决农民专业合作社贷款难的问题。二是切实落实税收优惠政策。按照《农民专业合作社法》和国务院有关规定，不折不扣地落实农民专业作社享受国家规定的税收优惠政策。
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发表于 2020-7-6 03:33:54
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发表于 2020-7-6 03:34:54
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