如何提高基层审计人员的工作积极性

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一、造成基层审计人员工作积极性不高的原因
　　（一）体制方面的因素。基层审计机关由于受单位性质、编制等因素的限制，人员流动缓慢，致使实际能胜任审计工作的人员难于“走进来”，而非专业人员，相对来说又雅法“走出去”。另外又受到人事权在同级政府，业务受上级审计机关指导这一体制的制约，业绩和升迁很难直接挂钩。审计人员在同级政府部门之间流动渠道窄，向上级业务部门输出渠道不畅。长期以来审计人员提拔、流动的极少，由审计岗位走向领导岗位的更少，人员始终处于一种自行消化状态，干部成长发展的空间极窄。这样形成绝大多数审计干部从进入审计机关，就准备在单位退休，从进入审计机关是科员到退休仍旧是科员的真实情况。
　　（二）机制方面的因素。审计机关是较高层次的经济监督机关，业务范围涵盖经济领域的各个方面。因此，具备复合知识结构，具有较高业务素质及良好的职业道德是审计人员做好审计工作的必备条件。针对审计人员知识结构和专业结构单一的状况，各级审计机关也采取了一定的措施予以解决。然而由于现行审计系统用人机制和晋升制度的局限性以及审计机关属于公务员管理的特殊性，受职位职数限制，审计人员即使取得了审计师、高级审计师资格，成为了业务骨干，也雅法让优秀的审计人员得到晋升而改善待遇，很大程度上挫伤了一些审计人员的积极性，也致使绝大多数审计人员对通过各种培训以及资格考试提高自身业务素质表现冷淡。造成基层审计机关一些业务能力较强的审计人员也不愿意担当股长和审计组长，害怕多干事、担责任、不平衡。久而久之，不思进取、得过且过和混日子的消极思想就慢慢滋长，严重影响了审计事业的发展。
　　（三）管理方面的因素。基层审计机关在管理上大多沿袭行政机关的管理模式，忽视了审计业务特殊性的要求，同其他普通行政机关一样只重视完成任务，忽视了内部管理，在调动职工的积极性上做的不够。而审计工作又是责任风险并重的，客观上使得干的越多担的责任越大、风险也越大，况且审计工作要查出深层次问题，不只是认认真真、兢兢业业，查查账，翻翻凭证就能查到的，必须花大气力，下苦功夫，开动脑筋，寻求多种方法，运用很多方式才能有所收获。但实际上待遇和利益又和少干、不干的一样，长期以来，形成了不是争着抢着干事，而是躲着、避着磨事。年龄偏大点的审计人员抱着“船到码头车到站”的思想，当天和尚撞天钟。年轻刚进来的审计人员，又缺乏刻苦钻研、勤奋好学的精神，得过且过，应付了事。这样在基层审计机关长期形成一种“能力大小，工资不少，干好干坏，同等对待”的不正确认识。
　　二、提高基层审计人员积极性的建议
　　（一）寻求体制上的融合，调整好审计人员的积极心态。目前，要立足我国现行审计体制积极寻求体制和实际工作的相互融合，在搞好审计工作，扩大审计影响的同时，积极争取地方党委政府以及相关部门大力支持，在审计机构、人员编制和人员管理上给予政策倾斜。一方面增加编制，在行政编制不足的情况下，增加部分事业编制，引入准入机制，面向社会公开招考，使有志于审计工作的高校毕业生和社会专业人才补充到审计机关来。同时把不适应审计工作的人员淘汰或者调出审计机关，保持审计队伍流动通畅，增加审计人员的危机感。通过增加事业编制，可以参照事业单位人员工资的管理办法，对具备较高专业技术资格的审计人员由审计机关予以聘任，以就高不就低的原则确定待遇，从而调动和提高审计人员自觉学习、主动学习的积极性；另一方面审计机关应该积极争取推荐本单位优秀审计人员作为后备干部，在本单位领导使用中优先解决。
　　（二）引入机制上的活力，激发审计人员的工作热情。一是实行科学的竞争机制，采取量才择优的方法，对各业务股室负责人实行交流轮岗、审计组长公推竞岗、非领导职务推荐选优，创造公开、平等、竞争、择优的用人环境，充分调动审计人员勇于进取的积极性。二是建立合理的激励机制，开展一些诸如审计能手评选、优秀审计项目评选、先进股室和先进个人等多种形式的创先争优活动，鼓励贤者上、庸者下，为优秀人才脱颖而出创造条件，激发审计队伍活力。三是建立良好的创新机制，通过试行审计项目招投标办法，发挥个人潜能和专长，优化资源配置。实行审计组长和组员之间双向选择，使得人人处于挑选和被挑选之中，再通过业务人员末位淘汰制，增加审计人员的责任感、紧迫感和危机感，营造出人人想干事，能干事的良好氛围。
　　（三）加强责任管理，增强审计人员强烈的责任心。比如效仿“权责利”相互结合的管理原则，适当赋予那些担负工作强度大、责任重、风险高的各业务股室负责人和审计组长一定的权利，并明确其应承担的相应责任，同时和股室成员相比在待遇上、利益上也相应的有所区分，纠正“干和不干一个样，干好干坏一个样”的现象，调动审计人员的积极性和主动性。另外审计机关要勇于打破常规，在提高人员业务技能上，除正确引导外，要加大奖励力度，特别是要对和审计业务结合紧密的审计资格考试做出更大鼓励，通过优厚的奖励刺激更多的审计人员自觉地学习业务，提高素质，形成人人争先创优的良好氛围。
            
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