中职学校财务管理面临的困境及对策

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中图分类号：F215 文献标识：A 文章编号：1009-4202（2011）12-200-02
　　摘 要 中等职业教育在我国现行的教育体系中处于十分重要的地位。中等职业学校能否健康发展，在相当大的程度上就取决于其管理能力的高低，而财务管理正是中职学校管理当中不可或缺的重要内容。然而，由于职业学校环境在不断变化，目前其财务管理制度存在一些雅法回避的问题。为此，如何提出相应的对策来破解中职学校财务管理中面临的困境就显得极为重要。
　　关键词 中职学校 财务管理 困境 对策
　　
　　
　　随着我国市场经济机制的不断发展，发展中职教育的环境也出现了相应的变化，各职业学校不仅要获得最好的社会效益，而且也要积极寻求经济效益的提升，唯有实现了两者共同提升，才能真正让中等职业学校在激烈的市场竞争当中得到发展。为此，中职学校应当加强财务管理工作。然而，当前一些中职学校的财务管理状况并不容乐观。有鉴于此，必须针对财务管理出现的实际问题，采取切实可行的对策加以应对。下面，笔者将就此谈谈看法。
　　一、当前中等职业学校财务管理面临的困境
　　（一）缺乏稳定的收入来源
　　因为中职教育并不属于义务教育的范围，也不同于普通高校，这就造成中职学校在收入来源上具有自身的特色。公办中职学校的收入来源主要是地方财政拨款、教育经费拨款、基建拨款及学校所获得的学杂费、培训等经营性收入等。其中，尽管政府的财政拨款较为稳定，然而却往往雅法满足于职校的各项开支，而其他各项收入又不够稳定。比如，尽管学校有统一的学杂费标准，然而因为学生家庭困难、中途辍学等因素，导致欠收与漏收学费现象十分普遍。培训任务则由于招生人数的差异而导致收入雅法预计。由此而加大了中职学校收入管理的难度。
　　（二）缺乏健全的内控制度
　　大量中职学校未能建立起健全而完善的内控机制，具体表现在实施财经法规不够严格，处理问题不依据制度，制定规章制度时不够科学与公开。由此而造成学校内部的控制制度空洞雅物，没有可操作性，导致内部控制制度失去了制约作用。
　　（三）缺乏良好的预算编制
　　预算是对中职学校今后财务活动所实施的明确规划，也是落实各项财务活动的基础，对于实施财务管理将产生极为重要的影响。但是，许多职业学校在编制预算管理时未能及时跟进、分析，由此而造成了实际执行与财务预算之间彼此出现差异，这样就极大地降低了预算编制在职业学校财务管理当中所应具有的作用。
　　（四）缺乏规范的固定资产管理
　　一些职校的固定资产管理十分不规范，表现在采购设施时非常随意，采购之后又不能进行很好的保管，甚至导致重复购买与固定资产闲置。同时，少数职校在固定资产处置过程中不遵循科学规范的程序，从而导致了国有资产的大量流失。
　　（五）缺乏高素质的财务人员
　　部分职学校的财务会计人员并不具有会计任职资格，或者只能做记账这样的工作，而缺乏开展较高的理论水平，不具备实施财务分析的能力。为此，必须积极提升职校财务人员的各项素质，使其适应于学校财务管理的需要。
　　二、缓解中等职业学校财务管理的应对之策
　　（一）积极筹措资金以稳定收入的来源
　　我国教育法明确规定了学校在财务管理上的重要任务之一就是要通过多种渠道来筹措所需的教育资金。可见，中等职业学校作为独立的法人，应当依法积极筹措所需的教育资金，这已成为确保中职学校各项教育教学活动顺利实施的前提。中等职业学校要以财政部门的拨款为基础，形成市场化的办学机制，积极打造职业学校的办学特色，从而全力争取提高收入。至于如何在政府财政拨款有限的情况下来找到更多的收入途径呢？其一是运用好国家出台的支持中职教育的各项政策，努力争取更多的财政资金。其二是要和其他各类办学机构合作举办形式各异的成人高等教育或者短期培训，更好地发挥本校教育教学资源的价值，赢得更多的办学资金。其三是要开发本校教师所具有的科研能力，积极推动科技创新，从而为学校发展争取到相应的研究经费。其四是要加强校办企业的市场化管理，以此来提高收入。其五是应当努力寻求各类社团与校友等的捐款以改善办学条件。其六是应当在能够严格控制财务风险的情况下，力所能及地向商业金融机构贷款。当然，职业学校一定要合理地处置职业教育事业发展和贷款额度之间的关系，从而有效控制贷款风险。职校应依据自身实际和长远发展规划，形成财务预警控制机制，规避相应的风险，为学校发展争取宝贵的资金。
　　（二）积极完善财务管理制度以强化学校的内部控制
　　财管理务制度是中等职业学校实施财务管理的重要基础。唯有建立与完善各项财务制度，方能让本校的财务管理真正变得有法可依，切实防止出现差错等情况，从而顺利实现各项预期目标。然而，大量中职学校的财务管理制度依然存在监督力度不力的问题。比如，部分中等职业学校自行确定各专业的收费标准，没有经过主观部门的审批就敢违规进行收费；不依据国家规定的财务制度处理业务，导致财务工作难以控制。以上问题为中职教育发展造成了极为严重的不良后果。所以，中等职业学校必须高度重视构建财务管理制度，从而强化内部控制。要强化内部会计控制，就应当做到以下几点：首先是要建立健全票据管理制度与会计档案管理规定。应当认真核对物品采购时的发票、验收单据、入库单据及合同等，通过认真检查这一制度是否真实、完整与有效。开展采购业务时，一旦符合付款条件后就应当及时去办理。要注重于对学校银行账户、公章和相关票据进行严格管理。在此基础上，还应当全面落实会计档案管理规定，对涉及到财务、财产等方面的档案资料，应当实施精心保管，从而免于会计档案受损甚至被毁坏。为此，中职学校的重要会计档案还应当进行备份，从而在万一遭到意外损失之后及时予以恢复。其次是要建立健全收费管理机制。职校领导及财务管理人员均应当严格遵守国家在收费管理上的各项规定，并结合本校实际设置收费管理机制，并遵循该制度进行收费，让收费能够合法而合理。再次是要建立健全授权审批方面的规定。这主要是指相关人员一定要经过授权与批准，这样才能准许其处理财务方面的业务。授权的方式一般有特别授权与一般授权这两种。其中，如果出现了额度比较大的重要开支项目，就应当进行集体决策，只要经过了特别授权才能实施。对于日常一般性开支的审批，则只需进行一般授权就行了。在完善了授权审批制度之后，就能更好地实现对于本校财务人员处理业务的权力与责任进行有效的控制。最后是要落实财务管理制度的执行和监督环节。在实施了切实有效的财务管理制度之后，还应当进行很好的执行和监督，这样才能更好地达到财务管理的目的。因此，中等职业学校应当联系实际，针对考核与奖惩工作来落实各项财务管理制度，再按照考核的结果进行奖励与惩处。
　　（三）认真编制预算以实现预算管理的规范化
　　中职学校的财务预算主要是指职业学校对于今后某一个特定时间内怎样来得到收入与利用好收入的运用货币进行全面表现的一种计划，也是一所职校对各项收支的总体性安排，往往用数字以及表格进行表现，能够体现出本校的收支情况、资金融通等各项财务指标。财务预算的以所获得的收入、相关费用的支出、现金的流量为主体。其中，中职学校的收入预算是落实预算管理的重中之重，直接关系到实施预算是否合理与可行。在职业学校的收入确定不变的前提下，各项费用的支出是确定该校财务管理成效的最重要组成部分，能够很好地反映出学校财务管理能力之高下。对现金流量进行预算则是职校在预算期中实施教育教学活动成效的必要保障。缺少了对现金流量所进行的预算，就会导致预算管理缺乏实际成效。在中等职业学校的预算管理当中，尤其是对费用支出实施预算管理，要按照量力而行之原则来开展。因为科学而规范的预算自身并不能提高财务管理与资金利用的效率。唯有通过认真而全面地实施预算，才能让各项业务之实施全部和具体的预算项目实现密切联系，从而实现预算管理之初衷。为确保中职学校能够更好地完成相应的预算计划，各校要做好预算实施过程中的内部控制，并对预算实施之后的成效以及与预想中的差异加以区分，并且发现其中的问题，落实各项改进策略，进而提升学校的预算管理能力。
           
       （四）全面落实固定资产管理以提高财务管理的效益
　　中等职业学校一定要注重于固定物资管理，通过形成与执行相应的固定资产管理制度，保障资产安全。教育主管部门与财政行政管理部门必须依据中等职业学校的财务管理要求，制订出符合当地实际的职业学校固定资产管理制度，从而保障职校固定资产的齐全完整。职业学校的固定资产是其实施教育教学等活动的重要基础。职业学校必须严格遵循上级部门的财务管理工作要求，对本校的固定资产实施分类管理与核算。在基本建设投资当中建设起来的建筑物，一定要在竣工使用之前依据相关规定来开展验收与预决算审计，办理好竣工结算，做好固定资产总帐与配套明细账的登记。职业学校所购买的教学设备、图书、床铺、课桌椅等，要进行严格验收，待合格之后再办理相应的入库手续，并做好固定资产总帐与配套明细账的登记。同时，中等职业学校还应设置负责固定财产管理的部门，要在该部门中指定专职人员或者兼职人员来负责固定资产管理工作，对实物进行一一登记，做到帐实相符。其他部门也要指派兼职人员来负责自身部门的固定资产管理工作。对于固定资产之增减变动，要完全遵循规定的程序来处理，并开展相应的会计核算。
　　（五）大力开展业务培训以提升财务人员的综合素质
　　中等职业学校财务管理人员的素质将影响到本校的财务管理能力，可见，随着职业教育事业的不断发展，对于财务管理人员的管理能力与业务能力的要求变得更高了。财务管理人员不但要能做好记账、报账等基础性业务，而且更应当提高财务人员的管理能力。有鉴于此，财务管理人员必须要在日常工作中加强学习，时时刻刻都能注重提升自身的法制观念、专业能力以及思想道德素质。各所职业学校也要以选择合适的财务管理人员为基础，注重于对其实施继续教育，积极创造出良好的条件，鼓励财务管理人员深入学习各类新知识，从而有计划、有步骤地开展培训，改善财务管理人员的知识结构，提高财务人员队伍的各项素质，进而提升本校的财务管理能力，为追求更好的办学效益奠定人才基础。
　　三、结束语
　　总而言之，中职学校是否能够度过在财务管理中所面临的困境，事关今后中职教育的发展前景。有鉴于此，各级各类中职学校都要紧密联系自身实际，依据各自财务管理工作状况，逐步摸索出一条既符合职业学校特色，又适宜于自身发展的新型财务管理之路，从而让职业教育在中国特色市场经济当中得到发展与壮大，进而为经济建设与社会发展作出应用的贡献。
　　
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