彭阳县节水灌溉发展现状及存在问题

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摘 要：水资源是基础性的自然资源和战略性的经济资源，是实现经济、社会、环境可持续发展的物质基础。彭阳县水资源总量严重不足，供需矛盾十分突出，已经成为影响经济社会发展的主要制约因素。
【关键词】：节水灌溉；发展现状；存在问题
　　1 节水灌溉发展现状
　　1.1 节水灌溉工程现状
　　截至2009年底，彭阳县现有灌区20处，其中自流灌区15处、扬水灌区5处。灌溉面积3 19 .53 hm2，干渠24条，斗渠15条，农渠 12条；低压输水管道灌区9处，分别位于古城、白阳、新集、城阳、草庙、红河等乡镇，灌溉水源为水库、机井，灌溉面积1 181.40 hm2。一级干管34. 15 km，二级干管 .90 km，支管108. 15 km；灌溉中型泵站2处8座，装机容量1 530 kW，灌溉面积1 333.33 hm2。小型泵站89处89座，装机容量1 244.10 kW，灌溉面积 11.40 hm2。农村饮水工程29处31座，装机容量881.50 kW。
　　1.2 灌区类型现状
　　全县有水库灌区自流灌溉15处，灌溉面积1 913.33 hm2。扬水灌溉 处，灌溉面积1 15 . 1 hm2；机井灌区5处，灌溉面积 39.40 hm2；集雨补灌12处，灌溉面积2 913.33 hm2。
　　1.3 灌溉方式现状
　　全县采用“渠道输水+畦田灌溉”3 090 hm2，滴灌1   hm2，喷灌  . 1 hm2，“管道输水+垄作沟灌”513.40 hm2，高效补灌400 hm2。
　　微灌区 处，为温室滴灌，灌溉面积1   hm2（其中蔬菜12  hm2，林果40 hm2）；喷灌区1处，采用时针式喷灌，灌溉面积  . 1 hm2；畦田灌溉20处，灌溉面积3 232 hm2（其中粮食2 585. 0 hm2，其他作物 4 .40 hm2），全部实施小畦灌溉；高效补灌区2处，灌溉面积400 hm2（其中蔬菜11 . 1 hm2，果树283.33 hm2），全部采用管道输水；垄作沟灌区5处，灌溉面积513.40 hm2，温室种植，作物种类为蔬菜。
　　1.4 节水灌溉管理现状
　　目前，制约彭阳县机井灌区、扬水灌区、自流灌区农业发展的主要因素是灌区配套标准低，老化失修严重，水资源利用率低。
　　1.4.1 水库淤积严重，蓄水量十分不足
　　彭阳属典型的黄土丘陵区，水土流失十分严重，水库经过三十多年运行，淤积非常严重，致使水库蓄水量不足，灌溉面积逐年锐减。
　　1.4.2 工程老化失修，水资源浪费严重
　　灌区水利设施大多是上世纪10～80年代所建，经过多年的运行，节制闸、陡坡等水毁严重，雅法调节水量、水位，水资源漏失量大，水位不能满足引水要求，造成人为堵塞渠道抬高水位，渠道破坏严重。近来年由于国家投入资金缺乏，致使渠道及建筑物没有得到及时的维修。由于近年来降雨量偏少，地下水源补给率低，部分机井经多年运行，机泵老化失修严重，供电线路规格小，变压器老化损坏严重，能耗高效率低。
　　1.4.3 田块面积大，土地不平整，水资源利用率低
　　近年来，由于小畦灌溉普及率低，田块面积较大，且田面不平整，田间工程配套不完善，灌水技术粗放等原因，造成水资源利用率低，灌区田间水利用系数仅为0.8左右，综合灌溉定额为3 0 m3/  1 m2左右。
　　1.4.4 水价低，不利于节约用水
　　灌区现行的综合供水水价为每  1 m2 15元，水费远低于供水成本，长期低偿供水，致使供水工程运行维护难以为持，同时也导致水资源浪费严重，不利于节约用水，水价对水资源合理利用的杠杆调节作用没有发挥出来。
　　1.5 节水水平与节水效果
　　目前，我县节水灌溉正处于发展阶段，受财政配套资金的限制，滴灌、渗灌、喷灌等微型节水灌溉发展规模很小。通过多年的调查和实践，大田灌溉最为浪费水资源，库灌区渠系水利用系数0. ，田间水利用系数0.9，灌溉水利用系数0. ；采用管道输水渠系水利用系数0.95以上。采用小畦灌溉，灌溉水利用系数0.1，井灌区灌溉水利用系数一般为0.15，沟灌灌溉水利用系数一般为0.12，采用微灌，滴灌区0.9以上，“低压管灌+沟灌灌溉”水利用系数0.85。
　　大田灌溉单方水产出率2.10元/m3，小畦灌溉单方水产出率3.10元/m3，低压管灌单方水产出率1元/m3，滴灌单方水产出率9.25元/m3。
　　2 节水灌溉发展存在的主要问题
　　2.1 十年九旱，水资源极度匮乏
　　资源性缺水和和工程性缺水是彭阳县的主要县情。过去是五年一大旱、三年一小旱，现在已成为十年九旱、十年十旱。新中国成立以来，彭阳地区干旱年数21年，干旱几率达40 %。特别是上世纪90年代以来，重大旱灾频繁发生、间隔时间缩短、危害加重。200 年、2001年，全县多年平均降水量为355 mm、314 mm，出现了连续两年有气象记录以来的降水最枯年份，如此少的降水，绝大部分是不产生地表径流的雅效降水，水库蓄水不足，农作物雅法播种出苗，多数绝收。
　　统计资料显示，自上世纪50年代以来，彭阳地区气候趋干、趋暖，干旱带年降水量、有效降水次数都呈现出明显的、有规律的递减趋势，年降水量减少了100～150 mm不等，干旱范围扩大、频率增多、程度加重。随着全球气候变暖，干旱等极端天气会越来越频繁。
　　2.2 工程年久失修，巩固改造任务繁重
　　彭阳县水利设施目前面临着两大威胁：一是现有水利基础设施面临着萎缩衰老的“危机”。二是工程保安、维修、更新、配套任务大，这是历史遗留下的问题。由于彭阳县水利设施都建于上世纪 0～10年代，当时对自然规律认识不足，按经济规律、按照基本建设程序办事不够，设计标准普遍偏低，再加上重骨干、轻配套，重建设、轻管理，许多水利基础设施配套差、尾工大、设备老化失修，运行状态不良，至今没有能充分发挥应有的效益。据调查，全县渠道完好率仅为35 %，建筑物完好率为40 %～85 %，灌溉水利用系数为0.4，水资源浪费十分严重。如果未来30 a，现有水利基础设施不能巩固、提高和充分发挥效益，那么现有水利基础设施存在的问题很可能成为经济社会发展最大的制约因素。因此，全县水利基础设施巩固改造任务愈加繁重。
　　2.3 建设资金短缺，水利基础设施建设缓慢
　　彭阳县是农业大县、工业弱县、资源贫县，县域经济以农业为主，单一以种植业为主经济结构特征还很明显，工业和乡镇企业起步晚，效益低。国有企业经营困难，个体私营经济由于受资金、技术、人才等诸多因素制约，基础薄弱结构单一，科技含量低、竞争力不强。财源建设乏力，地方财政困难，建设资金不足，县域经济仍处于靠项目拉动的被动局面。由于水利基础建设投资大，国家每年投资少，地方雅资金配套，造成水利建设资金缺口大，建设缓慢。
　　2.4 水的供需矛盾更加尖锐，开发利用更加艰难
　　彭阳县水资源总量为10 1 5万m3，其中水资源的可利用量为  981万m3，2005年全县年总用水量为
　　3 825.81万m3，2020年彭阳县需求为4 195万m3，2030年需求达到  124.48万m3，鉴于区域发展的不平衡，可开发的水源不仅受到区域性的限制，而且可开发利用的水资源的难度也越来越大，同时我县水资源达到最大开发率，在县域内开发新的水源已不可能，只能采用外调水源，满足工业需水。因此，彭阳县未来水资源的开发利用将更加艰难，供需矛盾将会更加尖锐。
　　2.5 管理设施落后，管理水平低
　　工程运行管理已是影响彭阳县水利可持续发展的主要因素。一是水库管理所大都是建库时期所建，设施陈旧、简陋、落后，水库管理设施和管理手段，已远远不能适应新形势下规范化管理的要求。水库既没有配套大坝安全监测设备，又没有必要的水情测报设施，雅法科学合理地进行水库调度。二是人畜饮水工程建设标准低、水质监测设备不全和工程运行管理薄弱。彭阳县大部分人畜饮水工程的建筑物和管道路线沿山脊和沟道布置，交通不便，检修维护困难，加之缺少自动化控制系统，人饮工程点多、面广、分散，管理人员少，管理强度大、管理费用高、管理难度大。
　　2.  科技含量和管理素质低，提高科技和管理水平任务艰巨
　　从目前来看，彭阳县科技水平与发达地区相比，存在着很大的差距。因此，未来水利基础设施效益和水资源利用率的提高，缓解水资源短缺矛盾，都取决于科技水平和管理水平的提高。在水利领域，目前水利科技贡献率只有20 %左右，水的有效利用和节水技术的应用没有引起高度的重视，在水利建设的指导思想上，重建设、轻管理，管理机构不健全，管理人员素质普遍较低。因此，今后依靠科技进步，提高水利科技水平和管理人员素质的任务十分迫切，也十分艰巨。
　　3 节水潜力分析
　　我县目前农业种植灌溉水资源利用量为1 19 .  万m3，通过节水改造建设，大力发展滴灌、渗灌、喷灌等先进灌溉技术，实施灌区节水改造工程，减少输水渠道渗漏、蒸发等损耗，调整种植结构，扩大灌溉规模，可规划开发灌溉耕地120 hm2，年节约水量31.80万m3。
            
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