水力发电企业标准化管理的建设与实践

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摘要：标准化建设是现代企业科学管理的基本手段，是企业安全生产、经营管理的必然要求。企业应以创建标准化良好行为企业活动为载体，建立组织机构，配备标准化专、兼职人员，坚持编写标准，系统推进和全员参与的工作思路，通过编制并下达标准编写、修订计划任务，“自下而上”和“自上而下”相结合，将企业在安全生产、经营管理活动中，不断深化标准有效运行、实施监督与持续改进，融入日常工作，做到“凡事有人负责，凡事有章可循，凡事有据可查，凡事有人监督”，促进企业管理标准化，为电网提供优质可靠电能。
【关键词】：标准化；发电企业；管理
　　作者简介：谢素群（1912-），女，浙江丽水人，浙江省电力公司紧水滩水力发电厂，经济师。（浙江 丽水 323000）
　　中图分类号：F212.9  文献标识码：A  文章编号：1001-0019（2011）3 -0009-02
　　
　　标准化作为企业重要技术基础和管理基础，其内涵不断深化，外延不断延伸。标准化是企业组织生产，提供服务的重要前提，是企业进行技术开发、技术改造，提高市场竞争力的重要途径，是实现科学管理的基础，是企业保障安全生产、维护职业健康和加强环境管理的重要措施，是应对技术壁垒、扩大贸易的手段，是推广新工艺、新技术、新科研成果等的桥梁。当前实践科学发展观，建立“一强三优”现代水电厂，建设“努力超越，追求卓越”的企业文化，更需要建立一套完整的企业标准体系，规范企业的各项管理。
　　标准化建设是国家电网公司“四化”建设之一，是提升员工素质、提升管理水平的重要手段。标准化建设能规范习惯，形成理念，进而跃升为企业文化。能激发员工雅限的创新能力，让每一位员工真正成为推动企业发展管理的“主角”。围绕国家电网公司的“安全第一，预防为主，综合治理”方针，如何提高规范化管理，改善资产经营质量，固化共同遵守的行为准则，提高经济效益尤其重要。
　　一、建立组织机构，确定工作目标
　　企业要开展标准化建设，必须做好组织落实、人员落实、经费落实。首先要成立标准化管理委员会，为标准化建设提供组织保证；再次要充实标准化专兼职人员队伍，建立标准化管理网络，还要对技术标准、管理标准和工作标准的归口管理部门都作出明确的规定。其结构图要根据本厂的具体情况建立。
　　
　　
　　要确立工作目标：建立一个具有目的明确、有效集合、层次分明、动态的标准体系，利用信息管理系统，完全实现企业标准化工作的在线管理。所有成员通过宣贯，通晓各自标准所规定的工程流程和要求，并得到有效实施。监督和评价机制有效运行确保标准体系持续有效，不断评价自己，实现企业管理的各个方面有质的飞跃。
　　二、科学谋划，精心建立企业标准体系
　　企业标准体系是企业标准化的一项基础性科研工作，企业可以通过认真分析标准化创建工作现状，群策群力，利用头脑风暴法等，提出存在的问题，制定详细的标准创建计划。可由标准化分管部门分别编制出技术、管理和工作标准体系表的结构图。在此基础上，自下而上，自上而下，充分酝酿，反复研讨，由标准化归口管理部门编制企业标准体系结构图，提交厂标准化委员会研究、讨论，确定企业标准体系的总体框架及其子体系。
　　
　　
　　根据新编制的企业标准体系，可以将技术标准、管理标准和工作标准以文件形式下达标准编写、修订计划任务，分解并落实返回到各个部门，并通过“自下而上”和“自上而下”相结合推进标准化工作。“自下而上”，就是发动职工，集思广益，将自己的工作经验和实践成果进行总结，提炼成工作流程和标准，“写我所做，做我所写”；“自上而下”，就是由企业制定并发布标准体系，强势推动标准贯彻执行。
　　三、深化学习，营造“研学标准、修规行为”氛围
　　标准制定好后，需要职工执行标准，按标准办事，可以通过请进来，走出去等多种方法，为大力营造“研学标准、修规行为”的氛围，注重标准化培训工作。
　　一是对标准化网络成员的培训：每年举办一至两期标准化知识培训班，邀请标准化专家讲课使全体标准化骨干人员整体素质明显提高。二是对全员的培训：编制印发“标准化学习手册”等文件材料，推动职工认真学习标准、贯彻标准、执行标准；可以通过将标准化知识与年度职工技能比武有机结合、对重要标准实行标准学习签名确认制等方式，将标准的贯彻执行渗入到企业管理工作的各个角落。企业领导要带头开展职工标准化知识应知应会考试。通过形式多样的标准宣贯，形成了人人学习标准，人人掌握标准，人人运用标准的良好局面。
　　四、扩大交流，标准化信息渠道通畅
　　为及时了解标准化信息，开阔视野，增长见识，推动企业创建工作，企业还要积极参加省标准化协会、各种协会组织开展的有关标准化研讨活动。
　　企业还应建立广泛有效的标准信息渠道，及时收集标准化有关法律、法规及标准，比如通过订阅《中国标准化》、《中国质量》和《企业标准化》等杂志，加强标准化建设信息传播；加强同省、市标准化专家的联系，及时了解有关标准发布、修订、废止信息，保证标准的有效性。企业可以根据自身的条件，建立企业标准管理信息系统，实现标准的统计以及“三稿定标”、查询、运用的网络化管理。
　　五、全员参与，促进标准有效实施
　　为保证标准体系的有效运行，加强标准实施的监督检查。企业可以结合日常工作和春查秋查等专项工作开展标准实施的监督检查，标准化归口管理部门结合班组建设等进行不定期抽查监督。结合企业“三标一体化”管理体系的内审、管理评审及监督审核，对不合格项提出纠正和预防措施，对标准的实施进行有效的监督和检查，并将监督检查结果进行客观分析、查找原因，明确职责，结合部门及职工绩效跟踪考核。
　　六、持续改进，促进标准体系高效运行
　　为有效推动企业标准体系持续改进，企业要开展企业标准体系自我评价工作，对标准体系进行全过程符合性、充分性和有效性的检查、整改和验证，推进标准体系有效运行。
　　通过自我评价，对结果进行归纳分析，找出存在问题的部门，查出不合格的原因，落实纠正措施，对纠正措施的实施情况进行跟踪验证，查验措施的有效性，努力确保不重复发生类似问题和缺陷。对不符合实际或不合时宜的标准，编写“文件更改申请”，按要求对标准进行修改。通过不断持续改进，使标准体系和标准得到有效的提高。
　　七、标准化建设取得成效
　　1.促进企业安全管理标准化
　　企业通过标准化建设，注重建立动态的技术标准体系、管理标准体系和工作标准体系，促进企业安全管理标准化。企业的安全管理与国际管理标准接轨，推进企业管理规范化。按照“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，强化安全责任落实，深化安全隐患排查治理，规范员工作业行为，加强现场安全管理，杜绝人为责任事故，保持安全生产持续稳定。
　　2.规范大坝与水库调度管理
　　企业通过制定《大坝日常巡查和年度详查规定》和《水工观测与运行维护程序》等标准，促使大坝管理部门和人员，按要求开展大坝安全日常巡查、年度详查工作，发现问题及时整改。认真整理分析监测数据，掌握大坝的运行性态，确保大坝安全定检评定为正常坝。通过制定《水务管理程序》、《防汛管理程序》和《水工岗位工作标准》，规范水工管理各项工作。
　　3.发电运行实行标准化管理
　　企业围绕电能产品的实现过程和管理过程，对现有的管理制度、办法、程序等进行梳理、改进、完善和提升，制定可操作性强、达到规范运行人员工作行为的各种运行规程和管理标准，使运行人员在实际工作中，做到凡事有人负责，凡事有章可循，凡事有据可查，凡事有人监督。通过制订设备巡回检查作业指导书等标准，对巡视范围、巡视周期、巡检路线、巡视危险点分析和预控、巡检标卡、巡检异常记录、执行情况评估等作出明确规定。
               
       通过实行运行“两票”全过程的计算机管理，实现了对工作票从开票许可到终结、统计以及操作票从拟定、审核到执行的整个过程的控制管理。并将运行操作步骤编入计算机监控系统。加强对操作现场的监督、检查，对运行倒闸操作全过程录音，并适时组织对运行典型操作录音录像，规范运行人员的操作行为，避免发生运行误操作。采用国际标准生产电能产品，即严格按GB/T 1 2-2002/IEC  0059，1999《标准电流等级》和GB/T 1980-2005/IEC  019 ，19 5《标准频率》等有关标准要求发电运行，企业制定了严于国家标准、行业标准的企业产品质量内控标准，确保为电网提供可靠优质电能产品。
　　4.设备检修作业标准化
　　（1）设备检修程序化规范化。企业通过制定《设备检修管理程序》、《检修质量策划程序》等标准，明确安全、组织、技术措施，严格检修方案的审批，对复杂的检修作业方案，对关键技术细节进行仔细计算分析和校核，按规定层层审核把关，确保检修作业方案的正确性和合理性。制定设备检修作业指导书，明确规范各类设备、每一项检修工作的流程和要求，优化检修工艺流程，严格控制关键工序，确保检修质量，实现设备检修程序化、规范化。
　　（2）推进现场作业标准化。围绕“安全、质量”这条主线，扎实开展“现场标准化作业推进年”活动，大力推行现场标准化作业，规范工序流程，制定“现场作业风险控制卡”，提高现场作业文件的实用性。推行继电保护典型“安措卡”和危险点预控措施卡，实行三级审核制度，严格监督现场作业人员逐项执行、打勾，确保“安措卡”及危险点预控措施卡的正确使用。严格执行“两票三制”，严禁正常操作擅自解锁，落实防误装置配置满足“五防”全面性和强制性要求，保证设备安装率、投入率、完好率达到100%。推行班前准备会制度，全面分析现场作业的危险点和控制重点，规范作业人员行为，强化工作责任心、安全意识、自我保护意识，落实事故防范措施。执行作业前技术交底、安全交底，确保每一位作业人员对作业现场、作业任务、作业程序、现场危险源以及风险预控措施清楚，系统推进现场作业标准化。
　　5.推进企业经营管理规范化
　　（1）规范经营管理。制定财务、人力资源及物资等一系列管理标准，以会计工作标准化为基础，深化全面预算管理，及时分析和解决预算执行中出现的问题，优化财务管理、项目管理、人力资源管理、仓储管理等相关业务流程，全面规范企业经营管理活动，促使会计工作由“核算型”向“管理型”转变。将物资采购、大修技改、资产变动等各类业务信息实时准确传递到财务环节，实现业务流、资金流、信息流的高度统一，推进人财物集约化管理。
　　（2）规范绩效考核。通过制定工作标准，确定每个岗位开展工作依据的法律法规、企业标准和规章制度，明确部门负责人、管理人员、操作人员的职责和权限，落实岗位责任，提高执行力。通过梳理业务流程关键点和设置关键绩效指标，明确每个岗位的业务考核内容和业绩指标，为绩效考核提供依据。同时，针对每个岗位的技术含量和责任程度确定岗位系数，激励员工爱岗敬业，提高技能，尽心尽职，踏实工作。制定部门负责人年度业绩考核管理办法和职工年度考核管理办法，实行雅理由推诿制，加强对部门、员工的月度、年度考核，系统规范员工行为，促进工作良性循环，提高劳动生产率。
　　（3）规范物资管理。制定消耗型物资、储备型物资的采购申请、领用审批流程管理标准，加强物资需求计划、采购、领用、监督管理工作，做到消耗型物资按需采购，储备型物资按总量控制，事故备品按需储备，使材料的备用数量既能保证发电生产需求，又能使备用数量降低。实现物资计划与采购、仓储、费用等在线管理。在备件和仓储管理方法上不断加以改进，逐步实现大件物资的集中储备，常规物资的准时供货和所有物资的定置管理，做到以信息化保证物资管理规范化。
　　八、结束语
　　企业管理永雅止境，标准化建设是更高水平的追求，发电企业应以科学发展观为指导，紧紧围绕企业方针和目标，以企业标准体系为基础，提高企业标准化人员素质，提升企业标准化水平，提高产品质量和管理水平，增加市场竞争力，推进产业整体水平的提高，为努力建设国家电网公司“一强三优”现代水电厂而不懈努力。
　　
　　（责任编辑：刘丽娜）
　　
               
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