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中图分类号：D 32.9 文献标识码：A 文章编码：1003-2138（2011）11-0331-01
【摘要】：社会管理创新是社会管理系统的整体性重构，社会管理创新本质上是现代社会管理体系的建构和不断完善的过程，内容十分丰富，其基本任务是协调社会关系、规范社会行为、化解社会矛盾、促进社会公正、保持社会稳定。本文主要首先阐述了我国社会管理中存在的主要问题，管理目标不明确、管理机制不健全等等，然后针对这些存在的问题，提出了创新社会管理的方法。
关键词：管理；社会；经济；创新
社会管理是政府的重要职能之一。社会管理创新是社会建设的重要构成部分。社会管理属于狭义社会建设的重要构成部分，与社会事业、社会结构、社会制度一起共同构成现代社会管理建设的主要内容。社会管理的本质是对人的管理和服务，实现好、维护好人民群众的根本利益是社会主义制度和创新社会管理的根本要求。社会管理创新是社会管理系统的整体性重构。社会管理创新本质上是现代社会管理体系的建构和不断完善的过程，内容十分丰富，其基本任务是协调社会关系、规范社会行为、化解社会矛盾、促进社会公正、保持社会稳定。必须深入推进社会管理创新，促进经济社会协调发展，加强和谐社会建设，解决好民生问题等，从影响和谐稳定和民生根本性问题入手，找准切入点和创新点，从而使社会管理创新取得突破性进展，不断创新社会管理。
一、我国目前社会管理中存在的主要问题
（一）我国社会管理的目标不明确。
目前来讲，虽然社会管理作为一项重大理论与现实问题被提出来，但是我国尚未形成对社会管理目标的统一认识，有人单纯地把社会管理理解为管理社会，社会是管理的对象，政府是管理的主体，目标是减少社会矛盾和冲突，维护社会稳定。设想通过强化管理权力，把经济社会方面乃至社会生活方面的问题统统管起来，以消除诸多矛盾。这种想法是片面的，真正意义上的社会管理应该是以“社会本位”为原则，树立政府为社会服务、政府对社会进行适度干预的理念，最终实现社会奋斗目标为全体社会成员认同、社会价值观为全体社会成员信守、社会发展成果为全体社会成员共享、社会现实状态为全体社会成员接受，社会尊崇公序良俗和谐有序运行，实现国家长治久安。但是我国还没有太多的人能如此深刻地理解社会管理的目标。
（二）政府的服务理念没有确立。
现代政府应该是服务型的政府，但是我国尚未建立起来服务理念，所以服务型政府理念有待强化。政府是一个为造就它的公民提供服务的公共机构，公共服务职能是政府的本质特征。公共服务型通过提供公共服务来不断地增进和维护公民的公共利益，缓解社会内部的矛盾关系，保证社会秩序的相对稳定。服务型政府服务的范围很广，包括对整个社会所有个人和组织的服务，政府的服务主要作为对经济领域的服务来指向，有的甚至理解为为“GDP”服务，把政治、经济、社会三者割裂开，把政府的服务职能偏向对物质服务的实用主义，弱化甚至丢掉了对人的服务，所以这种类型的政府服务理念是不适合现代经济发展需要的。
（三）社会管理制度不健全，存在着很多问题。
由于社会管理制度不健全，社会结构不断变化给社会带来了一系列突出问题。随着改革开放日益深入和社会主义市场经济的不断发展，我国社会经济成分、组织形式、就业方式、利益格局等日趋多样化，现有的社会管理体制面临一些重大挑战。我国的神会管理面临着更多的突出问题，这些问题具有复杂性、挑战性和不可测性，解决难度大，这些都对社会管理体制的改革与创新提出了前所未有的挑战，面对着这些问题，政府必须不断建立和完善社会管理制度。
三、创新社会管理的新方法
（一）以人为本，积极转变社会管理的理念。
现代社会的发展，更加注重“以人为本”，把人的全面发展作为社会不断发展进步的重要标志，所以社会管理创新过程中，应该把“人”作为核心要素来考虑。正确的管理理念是社会管理体制建立和运行的基础。而以人为本的科学发展观正是政府转变社会管理理念的根本指针。要做到以人为本的全面发展就需要改变以往过于注重经济发展的社会管理模式， 要树立起以人为本的全面发展的社会管理理念，就必须要重视一个城市的市民幸福指数，把市民幸福指数纳入到反映社会发展总体水平的综合指标体系之中。所以要想不断创新社会管理理念，就要从“人”的角度入手，积极转变管理理念。
（二）加强社会保障，改革管理的方法。
政府应该加强对新的社会阶层的保障，积极改革社会管理方法，政府作为政策制定和实施的主导部门，在面对新的社会阶层出现的时候，其管理方法必须要进行创新，以适应新的形势。比如，对于新生代农民工在政策上要给予足够的支持和保障。要建立合理的规章制度，把维护新生代农民工的切身利益放在首位。同时要在就业政策上同样要做到对新生代农民工公平、公正、公开，对企业和用工单位明确提出要平等的对待每位进城务工人员。同时加快社会保障制度改革，争取尽早将每位新生代农民工都纳入到城市社会保障体系中来。采取一些有针对性的社会管理措施，解决社会地下层人员面临的实际问题，使他们没有后顾之宝，更好地为城市的建设和发展做贡献。此外，政府、学校及一些社会组织也要积极行动起来，对即将毕业的大学生做好心理辅导，让他们根据自己的实际情况选择今后的就业城市，树立起新的就业观。这些都是政府积极改革社会保障的重要方法，一定要关注中下层百姓的生活，才能真正促进社会稳定，经济发展。
（三）不断地完善社会管理的体制。
政府应该采取积极措施，实现政府与社会组织的良性互动。在社会管理体制上，要改变目前的单一管理体制，建立以政府为主，第三部门积极参与的综合管理体制。政府要积极培育社会自我管理机制,提高社会的自治能力,鼓励公众、各种非政府组织、非营利组织、民间组织、社区组织等第三部门广泛参与到社会管理中来,充分发挥公众和各种社会组织的积极作用,实现政府与社会的良性互动,创新社会管理模式。此外，政府也要在社会管理领域引入竞争机制，将原来由政府承担的一些社会管理职能转移给非政府组织,在不增加政府规模和开支的情况下改善社会管理,提高行政效能。在社会管理领域引入竞争机制,，通过这种竞争的方式来提高行政效率，促进社会发展。加强监督，健全民主参与机制。积极推进基层民主，扩大公民有序政治参与。扎实推进党务、政务、村务、厂务公开，建立党委新闻发言人和新闻发布会制度。落实听证会制度，在城市管理和决策上，在涉及群众切身利益的重大决策出台前，虚心问计于民、问政于民，使民主决策和公共政策不断从群众的实践中获得启示。着力推进体制机制建设，提高网络文化依法管理、科学管理水平和效能。
参考文献:
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