在我国环境审计中应用费用效益分析法

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【摘要】：在应对日益严重的环境污染问题上，环境审计发挥着不可或缺的作用。我国环境审计的相关理论研究和实践工作尚不成熟，尤其是对环境审计方法的探讨，并不深入。本文把费用效益分析法作为环境审计的一种特有方法引入环境审计中，对费用效益分析的主要方法和环境审计项目费用与效益的估算方法进行阐述，以期能够丰富环境审计方法的理论研究，指导环境审计实践。 【关键词】：费用效益分析；环境审计；分析方法 　　中图分类号：F205文献标识码：A 文章编号：1009-0118（2011）-12-0-02 　　 　　目前，我国开展环境审计较多采用审阅法、面询法、观察法、分析性复核等常规性审计方法。这些方法均侧重于发现疑点，找出问题，从而更好地与环境审计的特有方法结合进行审计，因此在环境审计中的作用是不可或缺的。但是这些方法仍有其局限性，如仅对已经存在的环境事实进行鉴证和评价，尚未考虑对未来的影响而导致的片面性。这些方法要求有经验和相关专业技能的审计人员依据自己的主观判断进行审计，对于一些难以量化的环境审计项目，出现审计失败的可能性较大，审计风险加大。鉴于此，亟需在目前这些环境审计方法的基础上，不断创新，寻求既一种符合我国实际情况，又比较客观、全面、可量化的审计方法，以此提高环境审计效率和质量。 　　一、费用效益分析法的引入 　　费用效益分析是以新古典经济理论为基础，该理论强调个人的福利以及个人和社会福利的变化。其基本原理是按照人们对消费商品或劳务准备支付的价格来计量消费者的满意程度或经济福利的水平。当把这一方法应用于环境价值评价中时，发现人们对环境商品或劳务的消费支出实际上并非与其价值等值。但个人的支付意愿原则上可以从调查资料、行为观察或其他方法中得到，而且还可考虑用个人货币值的累加作为社会福利的度量。费用效益分析是从社会的角度考察项目、政策或经济活动产生的效益和发生的费用，它所评价的是社会费用和社会效益。 　　通常，使用常规的经济分析方法来评价环境费用或效益，其有效性难以保证，而费用效益分析却与众不同。它既可以用来分析项目或政策，又可以用于评价人类活动对环境质量的影响。而且它的计算方法比较简单，主要着重从费用和效益两个方面分别计算，再进行比较。作为环境经济分析评价的基本方法，费用效益分析与财务分析最大的区别在于分析的角度不同。财务分析是从直接利益相关者的角度出发，分析项目的赢利能力，通常不能反映项目对整个国民经济的影响。费用效益分析则是从社会的角度出发，分析项目、政策或人类活动对全社会福利贡献的大小。从全社会的角度来看，一切经济活动应该是以满足人类日益增长的物质和精神生活的需要为根本目标。 　　可以看出，若将费用效益分析法应用到环境审计当中，使环境经济学与审计分析方法有效融合，不仅创新了环境审计方法，而且可以有效地弥补目前我国环境审计方法的一些不足之处，据此，本文把费用效益分析法作为一个特有的方法引入环境审计当中。 　　二、费用效益分析的具体方法 　　应用费用效益分析法进行环境审计的主要步骤是确定审计项目的目标和范围，识别主要的环境影响因素，确定对环境造成直接和间接影响的环境费用和效益，在此基础上，进行正确的货币计量和评价。环境项目的执行和效果的反馈通常需要几年甚至是几十年，伴随发生的费用和效益也会逐年累积，因此需要考虑时间价值的影响，一般可应用财务管理中的贴现原理。将含有时间因素的环境总效益和总费用进行对比，依据环境审计评价标准，进行综合评价，最后提出审计结论和适当的建议。在利用费用效益分析法进行经济评价时，由于采用的评价标准不同，因而存在不同的具体方法。其中，经济净现值法(ENPV)、经济内部收益率法(EIRR)为常用的方法。 　　（一）经济净现值(ENPV) 　　经济净现值(ENPV)是指各年的净效益折算到建设起点（期初）的现值之和。计算公式为： 　　ENPV= 　　式中： 　　BTi――t年时的环境收益； 　　CTi――t年时的环境费用 　　r――社会贴现率（又称影子利率，它涉及的是资金收益而非利率） 　　i――计算期 　　若经济净现值ENPV≥0，表明社会收益大于所耗费用，项目或方案在经济上是可行的；若经济净现值ENPV

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