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检察机关司法警察全面履行职能，积极服务检察自侦办案工作，不仅是法律赋予职责，更是司法警察工作生命力所在。在新的历史条件下，认真探索司法警察如何高质量服务自侦办案工作，是整合检察机关内部办案资源对司法警察工作提出的新要求，对促进检察机关司法警察工作向纵深发展和可持续发展尤其重要。为此，笔者认为需要把握好以下四个方面，谈自己看法。
一、紧贴一个“中心”
即司法警察在服务自侦办案工作中，以确保检察办案安全为中心，这是检察机关司法警察工作的出发点和落脚点，是对检察机关司法警察工作的职能定位，是对司法警察服务自侦办案工作的基本要求。首先，保障办案安全是司法警察服务检察工作主题、依法参与检察活动的核心内容；其次，保障办案安全是司法警察依法履职、全面参与自侦办案工作的根本途径；再次，保障办案安全是司法警察充分履职、体现价值的关键所在。司法警察工作在任何时候，任何情况下都不能偏离这个中心，不能脱离这个中心，它是司法警察充分发挥职能作用的重要“平台”，是司法警察积极稳妥地履行各项职能的前提，一旦偏离了这个中心，司法警察参与自侦办案工作就成了无水之源，无本之木，司法警察工作的创新发展也就成了一句空话。因此，司法警察部门要牢牢抓住这个中心，切实按照《人民检察院司法警察暂行条例》和《人民检察院司法警察执行职务规则》规定的职责，紧紧围绕保障办案安全这个“中心”，全面依法履职，充分发挥好司法警察的职能作用。
二、谋求两个“突破”
结合当前司法警察工作现状，司法警察要高质量服务好自侦办案工作的重点、难点，是在谋求两个“突破”上下功夫，一是司法警察要在全面履职、全程参与自侦办案工作上求突破；二是司法警察要在依法履职、独立完成任务上求突破。这是司法高质量服务自侦办案工作的具体途径和方式，是解决司法警察高质量服务自侦办案工作的出路所在。
首先是全面履职、全程参与自侦办案上求突破。从总体上讲，近年来，少数检察机关的少数司法警察在全面履职、全程参与自侦办案工作中发挥了一定的作用，这既是检察机关司法警察工作发展大形势的产物，也是各级领导对司法警察工作的认识有了一定提高，观念有所转变的结果。但就我们对司法警察在服务自侦办案职能作用发挥的作用看，其实不然，大部分基层检察院司法警察所从事的工作仍是分散在各业务部门“打杂”、“跑腿”，甚至有的司法警察仍在充当开车的、看门的角色，有一部分司法警察在综合部门担任中层干部正副职，司法警察成了“万金油”，其地位和作用无从体现，严重影响和制约了司法警察工作的开展，更谈不上专业化发展。那么，如何在全面履职、全程参与上求突破呢？解决全面履职的问题，就是切实按照《人民检察院司法警察暂行条例》和《人民检察院司法警察执行职务规则》规定，认真抓好落实；全程参与，最基本的做法就是行使警察职能，直接参与自侦案件初查。
其次是司法警察在依法履职，独立完成任务上求突破。在新的历史条件下，检察机关司法警察在履职工作中，不但要当好服务员、安全员、情报员，更重要的是当好侦察员，司法警察要在确保检察办案安全的基础上，牢固树立侦查意识，主动参与办案，独立完成任务，只有这样，司法警察的路子才能越走越宽，司法警察部门在检察工作中的作用和价值才能得到更大的体现，通过近几年司法警察工作发展来看，实践中推行这种做法的单位，大都取得了良好的工作效果，其前提条件是司法警察要具备独立完成任务的本领。现阶段，司法警察独立完成任务的突破口重点应放在对自侦案件工作的外围调查取证上，如银行查帐、调取通讯记录、寻找证人、提押、拘传的具体实施、办理各环节法律文书等，在检察长领导或主办检察官指导下独立完成各项任务。
三、加强三个“必须”
一是必须加强请示汇报，积极主动争取院党组和检察长对司法警察工作的重视与支持，这是司法警察服务好自侦办案工作基本前提，也是司法警察自身工作创新和发展的基本前提。如果一个单位的院党组和检察长不重视司法警察这支队伍的建设，不注重发挥司法警察这支队伍的作用，不给司法警察工作提供足够的舞台和空间，那么也是英雄无用武之地，就会陷入独立无援的窘境，前面所提的两个突破也就无从谈起。因此，要求司法警察工作必须自觉接受党组和检察长的领导，必须加强请示汇报，最大化争取领导的重视与支持。
二是必须加强队伍建设，建设一支高素质的司法警察队伍，这是司法警察工作适应检察工作形势发展，高质量服务自侦办案工作的关键环节。具体来讲，要做好以下几个方面的工作：第一，要加强队伍的思想政治建设，这是司法警察的特殊性质和职责要求使然，切实保证好司法警察队伍政治上的坚定，思想上的纯洁；第二，要加强队伍的业务建设，这是司法警察参与自侦办案工作最基础的，也是司法警察独立完成任务的首要环节，切实解决好司法警察能干、会干的问题；第三，要加强队伍的作风建设，确保司法警察在实际工作中文明执法，文明办案，切实维护好司法警察公正执法、执法为民的形象；第四，要加强司法警察队伍长效机制建设，这是司法警察工作的内在要求，为建设一支专业化、年轻化、知识化、现代化司法警察队伍，必须建章立制，确保司法警察工作始终充满活力，切实树立好司法警察可持续发展理念。
三是必须依法履职，各司其职，严格区分司法警察与检察官、书记员的职责，不能混淆，这是司法警察高质量服务自侦办案工作的原则。其主要内容就是明确责任界线，严格落实责任倒查制度。
四、树立四种“意识”
第一，树立大局意识。要求司法警察工作必须服从和服务检察工作大局，要跳出检察看检察，跳出法警看法警，司法警察要一切围绕服务好检察工作主题和服务好自侦办案工作重点。
第二，树立长远意识。司法警察部门作为检察机关一个非主要业务部门，需要每个司法警察部门，每名司法警察干警都要认真研究司法警察工作，探索司法警察工作新路子，这样司法警察工作一定会越走越宽敞，司法警察工作前景也一定会越来越美好。
第三，树立服务意识。要求司法警察工作以服务自侦办案工作为载体，在“服务”二字上做文章，转变观念，提高认识，甘当“绿叶”，甘做“配角”，在服务中学习，在服务中有所作为，体现司法警察价值。
第四，树立学习意识。要求司法警察加强学习，发扬刻苦学习精神，自强不息，奋发图强，通过学习积累，不断完善、提高司法警察素质，为履行职责，高质量服务自侦办案工作奠定基础。
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发表于 2020-5-29 18:07:19
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